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从来没发生过事情 分明败选还不想下台的特朗普

news.xixik.com   2021-1-11 21:02:38 资讯来源:嘻嘻网   字号控制:[ ]
核心提示:虽然特朗普一直不愿承认在2020年大选中输给了前副总统乔·拜登,但宪法确保任期结束后,他将不能继续执政。宪法学者表示,现有的保护措施确保每位总统在任期结束时必须卸任,如果这些保护措施失效,整个国家将将面临更严重的宪法危机。

2020年6月,在华盛顿特区召开的一次会议上,毫无修养的美国总统唐纳德·特朗普傲慢地在听别人发言。虽然特朗普一直不愿承认在2020年大选中输给了前副总统乔·拜登,但宪法确保任期结束后,他将不能继续执政。

摄影:DOUG MILLS, THE NEW YORK TIMES/BLOOMBERG/GETTY

赴美生子利与弊

撰文:AMY MCKEEVER

美国总统大选中,支持前副总统乔·拜登的呼声越来越高,自那之后,现任总统唐纳德·特朗普的言行引起了一些观察者的担忧,他们担心特朗普可能会拒绝放弃权力。宪法学者表示,现有的保护措施确保每位总统在任期结束时必须卸任,如果这些保护措施失效,整个国家将将面临更严重的宪法危机。

从各州的投票结果来看,拜登明显胜出。在现代选举中,每位以大比分落败的候选人都在此时让步。(1896年,共和党人威廉·麦金利击败了民主党人威廉·詹宁斯·布莱恩,这之后正式让步才成为选举惯例。)

到目前为止,特朗普拒绝让步,他的竞选团队已经在几个关键的摇摆州,提起了十几起诉讼,同时发布未经证实的言论,称存在选票造假;很多诉讼因为证据不足,已被驳回。

虽然美国历史上从未有过竞选失败的总统拒绝下台,但关于如何限制总统权力这一点,则可以追溯到1787年的制宪会议。“这引发了大量讨论和担忧,”纽约大学法学院的宪法学教授Rick Pildes说。

“但我认为,(宪法制定者)没有讨论甚至想象到存在这样的可能性:总统在任期结束后,会设法继续留任,”Pildes说,因此《宪法》没有特别提到这种情况,但确实能阻止它发生。

在任期内,有两种途径罢免总统:弹劾和第25修正案。根据这条修正案,立法者可以罢免生病或因其他原因无法履行职责的总统。但如果有人试图延长任期,那么这两种方法都不适用,因为这个人不再是总统;根据《宪法》,美国总统任期四年,于选举年1月20日结束。为什么关于权力转移的《宪法》条款很重要,以及今年将如何实施?一起来看看吧。

有固定截止日期的四年任期

在1787年制宪会议上,人们激烈地讨论了总统任期的长度。一些代表主张三年,另一些则支持七年。热忱的联邦党人Alexander Hamilton坚信需要一个强大的中央集权政府,甚至主张总统终身任职。

Hamilton的想法遭到其他代表反对,他们不愿意重建类似刚被自己推翻的终身君主制的制度。在会议记录中,James Madison把Hamilton的提议描述为相当于“选举的君主”。

最终,代表们妥协让步,《宪法》宪法第二条第一款规定,总统任期四年。Hamilton在《联邦党人文集》中在驳斥了这个想法。《联邦党人文集》是为了争取各州批准新宪法的一系列宪法论文合集,其中指出,四年只够总统有点作为,连任的可能性则鼓励总统“更上一层楼”,而他需要公众的支持才能连任。

严格意义上说,美国总统的任期于就职日当天结束。一个多世纪以来,总统就职典礼在3月举行,但1933年第20条修正案通过后,这个日期被提前到了1月20日;这个修正案规定,总统和副总统的任期“将在那天中午结束”。如果总统再次当选,在两个任期之间有明确的界限。自乔治·华盛顿以来,连任的总统都会在就职日再次宣誓就职。

2021年会怎样?

2021年1月20日,2020年大选的获胜者将宣誓就职。虽然各州仍在确认计票结果,12月14日选举人团将正式宣布选举结果,专家表示,获胜者显然是拜登,他获得了7950万张选票,而特朗普只有7360万张,拜登以较大优势赢得了选举人票。

“我认为,拜登决定性的胜利经得起任何形式的重新计票,”阿默斯特学院的法学、法理学和社会思想教授Lawrence Douglas说。他在《他会走吗?》(Will He Go?)一书中,描述了经过有争议的激烈选举,特朗普继续掌权的情形。

Douglas认为,这些情况不太可能发生。他指出,通常重新计票可能会改变几百张选票的结果,但拜登在每个摇摆州都领先特朗普几千或几万张选票。他说,这些诉讼“没有价值也很无聊,不会对选举产生任何实际意义的影响”。即使国会中的共和党人在1月6日提出反对意见,Douglas认为他们不会得到任何支持。在这一天,国会将清点选举人票,并正式宣布获胜者。

总统就职日当天,拜登宣誓就任总统时,特朗普将成为平民。如果特朗普试图继续留任,作为新总统的拜登将有权命令军队或特勤局把特朗普赶出白宫。就职日那天,“现任总统的任期结束了,完结,”Pildes说。特朗普“那时将是入侵者”。

如果选举结果仍有争议怎么办?

有一种不太可能出现的情况:就职日那天,总统选举结果仍有争议。如果这样的话,国会将负责收拾残局,代理总统将根据《总统继任法案》暂代行使职权。

1792年,最初的《总统继任法案》规定,如因“死亡、辞职、被免职、能力不足或失去资格”,没有总统和副总统,那么参议院临时议长将成为第一顺位继承人。1886年,国会国务卿推到了前面。

1947年,哈里·杜鲁门签署了沿用至今的《总统继任法案》:现在,众议院议长是总统第一顺位继承人,其次是参议院临时议长和内阁成员,按照部门成立的时间排序。

《总统继任法案》从未被启用,Douglas说,几乎无法想象在就职日那天动用这项法案。

规范的重要性

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“我认为,特朗普不会让步,但我想象过他承认失败,”Douglas说,二者之间的差别是关键:特朗普可能卸任后仍宣称自己是获胜方,从而与他的支持者保持紧密联系,并于2024年再次参加竞选。

为什么没有特别措施防止总统拖延任期?Pildes认为,这种模糊性并不意味着制宪者建立的法律体系的失败。

“在美国历史上,从未发生过这样的事情,因此他们没想到可能出现这种情形情有可原,”他说。

Douglas也同意这一点,他指出,每个法律体系都依赖于一套规范才能存在,比如承认失败、权力和平过渡。如果足够多的人不再接受这些规范,那么这个体系就会受到损害。

“宪政民主假定人们相信选举过程和结果的公正性,”Douglas说:“如果他们的总统,而非某个边缘团体,告诉他们,这个体系被人操纵,结果不可信,这将是非常危险的信息。”

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