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“最后通牒”下,未完成转设的独立学院将何去何从?

news.xixik.com   2020-11-17 19:51:19 资讯来源:嘻嘻网   字号控制:[ ]
核心提示:长期以来,独立学院被认为为公办高校“输血”,有“三本养一本”之说。独立学院为母体高校创收的模式,实际上与新修订的民办教育促进法原则相违背。“转民主要看‘钱’、转公主要看‘政策’,其实都不好转。停办就彻底放弃了,对老师对学生都是一种伤害。”

“各位大神,求问我的学校什么时候转设?要转成什么?”

广东一所独立学院大三学生小杨最近每天都在手机上刷新自己在某问答APP上的提问,他发现自己所在城市其他的独立学院转设都已基本“尘埃落定”,然而一等再等,自己的学校迟迟还没公布转设进度,不禁担心起自己毕业和前程。

“独立学院是不是不能报了?好多都停办了。”

中国历史朝代表

“万一转成公办高校,且不是‘赚’了?”

……

独立学院转设的话题也引起了许多考生和家长的关注,类似的对话在各种论坛和微信群里层出不穷。

近日,教育部发布《关于拟同意设置本科高等学校的公示》,21所独立学院拟转设为独立设置的本科学校。如此大批量独立学院同时转设,实属罕见!

教育部今年5月发布的《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》,提出独立学院转设的期限:2020年末各独立学院全部制定转设工作方案,同时推动一批独立学院实现转设。

这份被视为“最后通牒”的文件出台之后,独立学院转设进程明显加快,不难预见,接下来还有更多独立学院踏上转设之路,独立学院也将在不久后永远退出历史舞台

独立学院是如何设立的?它们又为何转设?带大家走进独立学院的前世今生。

长期以来,独立学院被认为为公办高校“输血”,有“三本养一本”之说。

与母体学校切割,独立学院需要为母体学校在办学期间的校名品牌支持等各方面投入,以合法形式支付一笔补偿金。甘肃一所独立学院就卡在高达数亿元“分手费”上。

教育部为何在此时着力督促独立学院转设?迟云平分析,这是因为独立学院为母体高校创收的模式,实际上与新修订的民办教育促进法原则相违背。

“转民主要看‘钱’、转公主要看‘政策’,其实都不好转。停办就彻底放弃了,对老师对学生都是一种伤害。”2020年8月22日午夜,浙江某独立学院院长向南方周末记者解释,他所在的学院准备转为民办,方案已经制定,目前还在和母体学校谈“分手费”。

同一天,广州大学华软软件学院常务副院长迟云平告诉南方周末记者,该校转设为民办本科院校广州软件学院的申报材料已通过广东省政府审核,正在报教育部审批。

采访中,大多数独立学院院长都不愿涉及转设的具体细节。

转设过程中的独立学院院长,往往形容自己正站在一个“三岔路口”——转民,转公,还是停办。已经完成转设的也没有松一口气,往后数年,他们一边面临“脱胎”母体学校后的独力办学重压,一边仍需向原母体学校缴纳管理费。

另一方面,一些下设了独立学院的高校领导也向南方周末记者表示,他们越来越不愿意承担举办独立学院的风险,其中包括办学质量与品牌、校园安全等方面问题。但一旦放手,多年的资源投入又面临不能“回本”的尴尬。

独立学院兴起于1990年代末,指的是公办高校与社会资本合作举办的民办本科高校,据教育部2019年6月数据,全国有257所,在校生三四百万人次,约占高等教育在校生的1/7。长期以来,独立学院被认为为公办高校“输血”,有“三本养一本”之说。

南方周末记者采访中发现,独立学院、母体学校、地方政府,三方利益的交织与博弈,是这场全面转设过程中最主要的命题。

事实上,要求独立学院转设的呼声已久,而2020年之所以成为“转设大年”,来自一纸“最后通牒”。2020年5月,教育部发布《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》(下称“《实施方案》”),要求到2020年末,各独立学院全部制定转设工作方案,同时推动一批独立学院实现转设。

南方周末记者了解到,教育部此次的确是力推转设改革。业内人士分析,其原因,或与独立学院为母体高校创收的模式,和新修订的民办教育促进法原则相违背有关。

1

停办?转公?

“2020年末”的时间节点一出,独立学院的院长们有些着急,他们是独立学院的“经理人”,有的还持有股份。如今,他们乃至各地政府、教育行政部门,都投入到转设工作中。当中也引来不少风波和争议。

2020年7月19日,杭州师范大学钱江学院传出停办的消息,很快便流传开来。该校学生在社交媒体上称,上学期末校方还给出“转公”的承诺。而此前的7月2日,该校官方招生网站也发布了招生章程,表示2020年将正常招生。章程表示钱江学院办学层次与类型为本科、独立学院,学费为17000-26250元/年不等。

“停办”风声沸沸扬扬传了一天,当天下午该校官方微博回应:“目前,学校是通过‘转公’、‘转民’,还是‘终止办学’路径完成转设,还没有最后确定。”

南方周末记者曾致电该校询问转设工作进度,截至发稿前,并未得到回复,该校也未再公开发布相关进度。

同一时间,有两所独立学院突然宣布今年停止招生。

一所是南京大学金陵学院。该校将依托南京大学苏州校区建设完成金陵学院转设工作,2020年停止普通本科招生,转型提升后于2022年全面融入南京大学苏州校区。这意味着,金陵学院得以保留,并将一跃升级为985高校的分校区。

另一所是南京中医药大学翰林学院。由主办方收回办学权——实际上是终止办学,其校园被设置为南京中医药大学泰州校区。

同属南京高校的独立学院,根据学校实力不同,发展路径也不同。一位南京民办教育界人士指出,这两所独立学院的不同命运,反映出一个核心问题:独立学院怎么发展,还看母体学校怎么决策。

南京中医药大学翰林学院的转设模式,与一年前的北京师范大学珠海分校相似。

2019年5月,北师大珠海分校宣布逐年调减招生计划,于2021年停止招生,2024年终止办学。在广东省政府、珠海市政府的支持下,北师大将利用珠海分校及已协议收回的北师大-香港浸会大学联合国际学院的用地、校舍,建设北师大珠海校区。珠海校区将与北师大校本部同水平、同标准办学。

北师大招生办人士透露,北师大珠海校区和校本部的招生工作目前已合并,统一由校本部招生办负责规划。

在这一背景下,2020年北师大珠海校区投档情况相当抢眼,文科招生65人,以591分、2949名最低排位居广东高校文科投档第3位;理科招生165人,以608分、16024名最低排位居理科第4名。

北师大珠海分校的转设,为南京中医药大学翰林学院这类学校提供了样本。

不过,有北师大珠海分校相关人士也指出,该校原本是广东省较有资历的独立学院,母体学校收回办学权,有两个问题很棘手:一是学生毕业证盖哪个学校的章,目前看来已得到妥善解决,招生时是什么学校,就盖什么章。

另一个问题仍争议未决。北师大珠海校区的专业设置对标校本部,与原北师大珠海分校的专业设置存在较大差异,那么北师大珠海分校原有的师资力量如何安置?——这也是独立学院转设过程中,教职员工最关注的问题。

南方周末记者向北师大校本部询问相关问题,截至发稿前,尚未得到回复。

“专业不一样,老师不能都遣散了,安置也不能都从教学一线调去搞后勤吧?”前述北师大珠海分校相关人士说。

至于南京大学金陵学院“转公”跃升为985分校区的模式,接受采访的不少独立学院院长,均认为可复制性不高。

“转公首先要看地方政府答不答应。”广西某独立学院相关人士告诉南方周末记者,独立学院转为公办本科院校,地方政府既要给编制还要给钱,负担办学成本。一个地方很可能不止一所独立学院想转公,这对地方政府的承接能力是很大的考验。财政实力发达的地方,如果地域内恰巧缺乏公办本科院校,那地方政府就有动力支持有实力的独立学院转公。

除了看地方政府的需求,要吃上“公家饭”,独立学院自身的办学实力也必须足够雄厚。

最难填补的是师资队伍。根据《普通本科学校设置暂行规定》,独立学院若想转设为本科院校,需保证生师比不高于18∶1、兼任教师人数不超过本校专任教师总数的1/4。同时,具有研究生学历的教师比例不得低于30%,具有副高以上职称的不得低于30%。

而约定俗成的是,“转公”的独立学院,师资力量应较前述规定更雄厚。对此,南京大学金陵学院提出的解决方案是——“加大人才培养投入,通过聘请南京大学师资等多种形式,提升在校生培养质量。”

2018年12月6日,云南省2019届民办高校毕业生双向选择洽谈会,为云南省7所独立学院和2所民办高校的应届毕业生提供3500余个工作岗位。(视觉中国/图)

2

“分手费”谈判

“公家饭”难吃上,“转民”也不易。

前述浙江某独立学院院长向南方周末记者透露,“钱江学院之所以传出停办风声,与母体学校利益切割相关。”

通常,与母体学校切割,独立学院需要为母体学校在办学期间的校名品牌支持等各方面投入,以合法形式支付一笔补偿金,也就是独立学院院长口中的“分手费”。

在迟云平来看,理顺关系、完善条件是独立学院“转民”要面临的两大难题。“如果没理顺关系,那么完善条件还是徒劳。”迟云平说。

“关系”,指的是独立学院与投资方、母体学校之间的关系。

迟云平说自己从2008年开始,已先后为十余所独立学院转为民办出谋划策。他透露,他见证的每一所,都与母体学校签署了转设附加协议,约定“分手费”。分手费如何约定?比如,在转设过渡期内,凡是以独立学院名义招收的学生,仍按照原本约定的比例交纳管理费等。而转设过渡期,通常以一届学生从入校到毕业作为起止时间,即四年。

前述浙江某独立学院院长,正是在为还没谈妥的高昂“分手费”犯愁。“母体学校要求延长(转设过渡期)时间,延长为两届学生。”他说。

北京民办教育协会副会长马学雷介绍,独立学院“转民”有多种“城下之盟”。比如母体学校依托各类基金会开条件,独立学院的出资人,可能会被要求签一份10年期的捐赠协议,每年捐一笔钱用于校友基金会建设。或是母体学校和独立学院投资方签署一个产学研合作办学基金,以立项的名目每年投资,作为项目经费。

“母体学校不同意就没法转。如果能往下讲价是好,讲不下来只能接受,因为你没法说换一家去谈。”迟云平解释,“合作期间,你是乙方,主办高校是永远的甲方。”

南方周末记者了解到,还有母体学校要求独立学院永久交纳管理费,甘肃一所独立学院就卡在高达数亿元“分手费”上,转设陷入僵局。

一方面是讲价空间,另一方面,投资方是否愿意出资帮助独立学院转设?沉淀多年的利益纠葛错综复杂,只能靠一轮一轮谈判来解决。这是很多独立学院转设推进艰难的首要因素。

前述浙江某独立学院院长回忆,独立学院在1990年代末开始兴起于江浙、广东沿海一带,本就是因为这些地区社会力量发达,动员起来办学财力更充沛。独立学院得到“正名”是在2003年。彼时,独立学院数量达360所。

教育部发布《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》(8号文),自此把这种新的办学形式定名为“独立学院”,并要求具有独立的校园和基本办学设施,实施相对独立的教学组织和管理,独立进行招生,独立颁发学历证书,独立进行财务核算。但并未明确独立学院的性质,因有公办参与,不按民办机制运行,一般将其定性为“混合型”。

这样的性质导致投资方与母体学校之间经济账难算。

在8号文中,公办高校直接从学费收入中提取20%-30%作为无形资产投入的回报,而合作方也往往直接从学费收入中提取一定比例资金。到了2008年发布的26号令(《独立学院设置与管理办法》),则要求独立学院在扣除办学成本,预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需费用后,出资人可从办学结余中取得合理回报,但明确了不得从学费收入中直接提取资金。

前述浙江某独立学院人士称,26号令要求投资方自负盈亏,但学费收入的一定比例其实仍上缴母体学校作管理费。

因此在和母体学校的转设谈判中,管理费作为核心议题延续下来。

3

“不到万不得已不停办”

撇除“分手费”因素,根据教育部要求,独立学院“转民”,还要在土地、校舍、建筑、师资队伍、设备和图书资料五个方面“全面达标”。

以广州大学华软软件学院为例,第一关就卡住了——土地。

根据《普通本科学校设置暂行规定》,普通本科学校生均占地面积应达到60平方米以上。学院建校初期的校园占地面积应达到500亩以上。

年9月,广东省高校设置评议委员会办公室公布的该校申报“转民”材料显示,该校校园面积占地504亩,属于“擦线达标”。

到了今年5月,前述《实施方案》称,“不过分强调土地、校舍面积。鼓励通过省内整体搬迁等方式改善办学条件后转设。”迟云平认为,这意味着允许“先上车后补票”,独立学院如能满足其他四个“转民”条件,不再在占地面积上卡死。

“鼓励独立学院先完成转设这个动作,过三年再回头看看,当初承诺的兑现没有,如果没兑现,通过什么政策导向,比方说招生计划,一点一点约束规范。”迟云平如是解读。

但为了“保险起见”,该校还是在一年内紧急买了几十亩地作补充。“准备了那么长时间,不能因为几亩地黄了。”迟云平说。

土地问题,还可能直接影响独立学院在转设三条路中的选择。

以江苏科技大学与张家港市政府合作的江苏科大苏州理工学院为例,该校校园内,还存在江苏科技大学张家港校区(公办本科分校区)和张家港产业技术研究院。

原则上,如果该校转设公办,江苏科技大学张家港校区要么换地方,要么撤销,两校共用一个校园明显不符合教育部相关规定。如果苏州理工学院“转民”,该校固定资本即校园属于合作方张家港市,鉴于苏州市明确要求下属县区都要拥有一所公办本科大学,两校的校园分配还需由张家港市协调。

据江苏科技大学相关人士介绍,该校发展规划处处长在最近一次会议上提到苏州理工学院转设的问题,并列举了几种方案,但未有进一步说法。

既然三条路都不好走,转设之后学校发展的利弊,成为独立学院院长衡量的最关键要素。

“不到万不得已不会选停办,停了本身是教育资源的一种浪费和损失。”前述浙江某独立学院院长说,“‘转公’对学生是最为利好的,学费降低了,教学质量还提升了,但原出资方不一定愿意。‘转民’,学校失去母体学校的金字招牌,招生等方面的压力还是挺大的。”

有的独立学院想继续“沾母体学校的光”,这从独立学院转设后的校名更改可见一斑。

浙江大学城市学院和浙江大学宁波理工学院都是浙江大学原独立学院。这两所学校过去和浙大有一个“立交桥计划”,即每年成绩排名前1%的学生有机会进入浙大学习,经过一年试学后,还可将学籍正式转到浙江大学。这也让两校颇吸引了一些高分学生。

这两所学校2020年相继“转公”之后,校名分别更改为“浙大城市学院”和“浙大宁波理工学院”。这种细微的差异,被不少人视为“紧抱大腿不放”。

从民办独立学院转为公办独立大学,意味着两所学校此前获取的浙大资源或将流失,至少在校名上,不愿和浙大彻底脱钩。

转设后名气下跌、师资不足、招生困难等问题,是独立学院院长操心的。2011年,中国海洋大学青岛学院转设为独立建制的青岛工学院,录取分数线随即明显下降,数百个招生计划未完成。

不过,迟云平认为不必过分担心招生问题。“招生计划保证了这个分数段的学生只能上这些学校。至于这些学校如何排序,差距不会特别大。”

截至8月11日,2020年全国已有16所独立学院完成转设方案批复工作,其中转民办普通本科高校11所,转地方公办高校3所,撤销建制2所。

4

创收模式违背新民促法

“转设”并非新鲜词。早在2006年“十一五”期间,教育部就已首次提出。

“‘十一五’期间独立学院视需要和条件按普通高等学校设置程序可以逐步转设为独立建制的民办普通本科高校。”《关于“十一五”期间普通高等学校设置工作的意见》中如此表述。

彼时,距离第一所独立学院、浙大与杭州市政府联合创办的浙江大学城市学院,过去了7年。

而教育部正式为独立学院转设提出规范发展路径,是在前述年发布的“26号令”。值得注意的是,“26号令”明确规定,独立学院是民办高等教育的重要组成部分,属于公益性事业。强调独立学院依法享有民办教育促进法、民办教育促进法实施条例规定的各项奖励与扶持政策,也同时受其约束。

十多年过去,转设过程并不顺利。据教育部教育发展研究中心民办教育研究所特聘专家阙明坤统计的数据,从2008年到2015年,教育部先后审批了52所独立学院转设为51所民办本科院校。而截至年7月,全国共有独立学院275所。

“26号令”颁布过去12年,依然有提交转设申请的独立学院未通过验收,无法成功转设。

年之后,转设进度更趋缓。南方周末记者梳理教育部官网转设批复函,2016年至今,教育部审批通过转设的独立学院为29所,其中转为民办的23所,转为公办的4所,撤销建制的2所。这当中,16份批复函的批复时间在2020年。

独立学院为何要转设?

浙江省教育厅相关人士对南方周末记者分析,最根本的问题在于独立学院办学性质不清晰,长期陷入公办、民办两边不沾的尴尬处境。其次,大部分独立学院办学特色不鲜明,办学师资、招生等方面对母体学校有很大依赖性。这样办学既培养不出人才,还浪费了教育资源。

“独立学院的发展往往呈现两个极端,好的特别好,差的特别差。

好的招生多,母体学校收入多,更不愿‘分手’。差的财务数据难看,难以为继,不如借此机会停办。”前述浙江某独立学院院长说。

到了2020年5月出台的《实施方案》,一开头就直指独立学院发展的弊病。“独立学院在发展过程中存在的法人地位未落实、产权归属不清晰、办学条件不达标、师资结构不合理、内部治理不健全等问题,在一定程度上影响了教育公平和高等教育健康发展。”

“这次教育部是下定决心了。”迟云平说。

至于教育部为何在此时着力督促独立学院转设,迟云平分析,这是因为独立学院为母体高校创收的模式,实际上与新修订的民办教育促进法原则相违背。

“公办高校可以参与举办非营利性的学校,但不得以品牌输出获得利益。”迟云平说,“如果母体学校继续收取独立学院冠名费、管理费,就违法了。反观,独立学院只要有公办高校参与也不可营利,需要紧急切割。”

在发展困难与政策收紧的双重压力下,母体学校对独立学院的态度开始冷淡。

南方周末记者采访中,北京某高校发展规划处处长用“鸡肋”来形容独立学院。该校正在和下属独立学院进行“分手谈判”。该处长坦承“,虽然每年有一定创收,但高校也不愿意掺和独立学院。涉及多方面责任,我们(母体学校)一直是关联方。况且收入还是建立在独立学院发展比较好的基础上。”

据他了解,也有的独立学院已经多年无法维持办学基本开销,给母体学校的管理费也一直拖欠。

“教育改革自上而下推进,比自下而上要容易。”迟云平说,2012年,广州大学华软软件学院投资方聘请他,就是希望帮助推进该校尽快完成转设,但依然经历了八年,“省教育厅同不同意?(母体)高校同不同意?有很多问题,所以我们努力理顺各方关系,具备了条件。到年,教育部推进独立学院转设的态度比较明显了,所以我们2019年开始申报。”

南方周末记者了解到,也有不少独立学院的转设工作由市政府直接领导。以南京理工大学泰州科技学院和南京师范大学泰州学院为例,南京市政府牵头成立了独立学院转设工作专班,将有市政府相关人士直接参与两所独立学院、母体高校的对接、会商工作。

在马学雷看来,独立学院已经完成其历史使命,转设成为高等教育格局优化调整的趋势。

根据马学雷提供的数据,目前全国独立学院在校生维持在三百万人次左右。而我国普通本专科在校生总数为3031万(教育部2019年数据),独立学院在校生比例大概是1/10,“不小了”。

马学雷认为,在一定的历史时期内,为解决社会对高等教育的需求,提高高等教育毛入学率,独立学院作出了很大贡献。而随着中国高等教育从精英教育阶段进入后大众化阶段,高等教育规模扩张面临终结,发展方式也应从外延式发展向内涵式发展转型。

背景:高等教育阶段性发展下诞生的“过渡”办学模式

2020年广东省高考,一考生以632分的高分被电子科技大学成都学院录取,经媒体报道之后引起网络上一片哗然。有人惋惜,考出了“双一流”高校的成绩,偏偏选择了一所独立学院。

独立学院是我国高等教育阶段性发展的一朵“奇葩”,作为一种“过渡”的办学模式,为高等教育发展作出巨大贡献。

上个世纪90年代,为缓解高等教育资源不足的情况,公办高校开始尝试与社会资本联合举办新型高校,这类学校被称为独立学院。它们最早出现在江浙一带,后来发展到全国。

据教育部2019年数据,全国独立学院仍有257,在校生达到三四百万人次,约占高等教育在校生的1/7广东独立学院虽然起步稍晚,但是发展体量迅速扩大,常年位列全国同类学校在校生数第一

进入21世纪,随着高等教育格局的进一步深化调整,国家注意到独立学院办学定位模糊的问题。早在2006年,教育部首次提出独立学院转设。2008年的《独立学院设置与管理办法》,进一步明确独立学院办学条件和要求,指出了独立学院脱离母体学校的转设路径。

十几年来,虽然教育部多次出面督促,但是由于多种现实原因限制,独立学院转设却一直难以推进,其中一个重要原因——办学主体多元,各方利益难以协调。

从合作办学机构的性质上分析,独立学院中就存在多种办学模式。

多元化办学主体的复杂性,直接影响了独立学院的办学质量,阻碍了产权制度建立。

《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》,一开头就直指独立学院发展弊病。该方案指出,独立学院在发展过程中存在的法人地位未落实、产权归属不清晰、办学条件不达标、师资结构不合理、内部治理不健全等问题,在一定程度上影响了教育公平和高等教育健康发展。

“这次教育部是下定决心了!”广州大学华软软件学院近日向媒体分析,教育部在此时着力督促独立学院转设,是因为独立学院为母体高校创收的模式,实际上与新修订的民办教育促进法原则相违背。

进展:三条路径转设如何选择?

独立学院到了不得不转的地步。

《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》为独立学院明确了“转民、转公、终止办学”三条转设路径,吹响了独立学院转设的冲刺号角。

首先来说说“转民”

“转民”是绝大多数独立学院的选择。不过,学校和母体学校“切割”,往往需要支付巨额“分手费”,投资方也需要对投资成本和前途作出考量。

近日,北京民办教育协会副会长马学雷就向媒体介绍了“分手费”的多种形式。如母体学校依托各类基金会,要求独立学院出资人签一份捐赠协议;或与独立学院投资方共同签署一个产学研合作办学基金,以立项的名目,一方投资,一方获得项目经费。

甘肃一所独立学院就因母体学校要求的高达数亿元的“分手费”,陷入转设的僵局。

除此之外,失去母体学校的“金字招牌”后的招生压力,也是一个巨大的挑战。2011年,中国海洋大学青岛学院转设为青岛工学院,录取分数线随即明显下降,数百个招生计划未完成。曲阜师范大学杏坛学院在转设为齐鲁理工学院后,文科投档人数仅为该校文科计划数的40%。

相比之下,对母体学校、独立学院师生而言,“转公”是一个皆大欢喜的结果。

当然,地方政府也要经受住考验,需要给予学校财政、编制等的全方位支持。对学校而言,则需保质保量配备师资,提升独立办学能力。

2018年,浙江大学宁波理工学院、浙江大学城市学院先后得以“转公”,便是基于多方面因素的推进。除了母体高校的支持、浙江省政府高等教育强省战略的推动以外,更离不开这两所学校本身师资力量的优势。

以浙江大学宁波理工学院为例,该校转设前的教师队伍中,58%的教师具有博士学位,42%的教师具有海外留学或进修经历。两所学校原有的师资水平甚至超过部分公办普通本科高校。

除了“转公”与“转民”之外,独立学院还可选择“终止办学”。目前看来,选择这条路径往往喜忧参半。

一些独立学院全面融入母体学校,北京师范大学珠海分校由北师大收回办学权,回归最初的北京师范大学珠海校区身份招生。又如南京大学金陵学院融入南京大学苏州校区,朝“双一流”高校迈进了一大步。

2019年4月,教育部批复同意北师大珠海校区建设,原北师大珠海分校将逐年调减招生计划,于2021年停止招生,2024年终止办学

北师大珠海校园回归“母体”,恢复北师大珠海校区。

事实上,无论独立学院选择哪条路径转设,都会严格按照教育部的要求和标准抓好办学细节,考生和在校生都无需过度紧张。考好每一场考试,上好每一门课,才是作为学生的“本职任务”。

冲刺:全国仍有约2/3未完成转设

据南方读+不完全统计,2020年以来,各地申请转设、进入公示或已获批的独立学院累计已有40余所。我国最高峰时期的近300所独立院校,目前已有约三分之一完成转设,但是这一成果却远远没有达到教育部的预期目标。

为何转设难以推进?

有教育专家分析,多种因素影响了独立学院的转设进度。其一,达标率不高。对照教育部本科高校设置标准,不少独立学院办学时就存在“硬伤”。其中,生师比、生均土地面积等指标和现实相差较大。其二,资产清查和财产清算进度缓慢,各方利益无法协调。其三,品牌塑造上过分依赖母体学校……

尽管如此,在“通牒”之下,各个独立学院使出浑身解数,赶早不赶晚,确保如期实现转设。

以广东省为例,截至目前,广东原有的17所独立学院中,已有3所完成转设,4所正在教育部公示期内,4所已经提交转设申请

距离2020年末的期限只有最后一个多月。广东还有6仍未公布转设进度

对于独立学院转设更名,教育部也有着严格的要求。《高等学校命名暂行办法》规定,独立学院转设的独立设置的学校,名称中不得包含原举办学校名称及简称。

“还没转设的最好抓紧了。”有网友戏称:“毕竟好校名不多了。”

说说这些年停办了的独立学院

中国医科大学临床医药学院

这所学校创办于2003年,位于辽宁省本溪市,开设的院系有预防医学和临床医学等,但是在2012年已经停止招生,在2020年的7月被收回了印章,撤销建制。

辽宁石油化工大学顺华能源学院

这所学校成立于2001年,主要专业是化工类和机械类等,但是在2013年及以后都不再招生了,2020年7月,教育部同意撤销该校的建制。

北京师范大学珠海分校

这学校是由北京师范大学在2001年开始创办,到如今只有19年的时间。根据教育部的要求以及北京师范大学发展的需要,珠海分校将会从2021年开始停止招生,到2024年最后一届学生毕业后,将会停止进行办学。

同济大学同科学院

2008年4月,上海市教育委员会下发了《关于同意同济大学同科学院2008年暂不招生的意见抄告》,后来由于该校一直未达到规定办学条件,所以未能恢复招生。

复旦大学太平洋金融学院

该校于2004年正式创立,2011年,根据《教育部关于撤销复旦大学太平洋金融学院建制的批复》(教发函〔2011〕48号)的意见,复旦大学太平洋金融学院停办,正式撤销建制。

该校是太平洋保险跟复旦合办的,据说停办原因主要是股东之间的一些矛盾。另有小道消息认为该校最后一届是复旦大学颁发的毕业证(无学位证),未核实。该校校址至今荒废。

南京中医药大学翰林学院

该校成立于2002年,前身为南京中医药大学公有民办二级学院。该校地址现为南京中医药大学泰州校区,今年已经开始招生,同时南京中医药大学翰林学院停止招生。在校学生按照原计划完成学业之后,南京中医药大学收回南中医翰林学院的办学权并负责处置妥当。

南京大学金陵学院

该校创办于1998年,属于成立比较早的独立学院,也是国内办学水平较高的独立学院。2020年9月,该校停止招生;2022年末该校将迁址苏州办学;2023年,该校2019级学生毕业之后,该校将终止办学,正式回归母体大学,并入南京大学。

辽宁科技大学信息技术学院

该校创办于2003年,是一所以工科为主,兼有文、经、管三大学科门类的多科性院校。2012年起,正式停止招生。

沈阳航空航天大学北方科技学院

该校创办于1999年,由沈阳航空航天大学按新的机制和模式与先锋集团联合举办的实施普通高等学校全日制本科教育的独立学院,学制四年。2013年已停止招生。

沈阳工业大学工程学院

该校成立于2004年1月,面向全国招生,是一所全日制普通本科院校。2011年该校正式停止招生,2014年12月,沈阳工业大学取消工程学院。

西安电子科技大学长安学院

该校成立于2004年,在2018年陕西省教育厅年度检查中,该校被通报为年检不合格,随后该校工作人员和省教育厅表示,该校正式停止办学。

南京工程学院康尼学院

该校成立于2002年,是南京工程学院的公有民办二级学院。根据相关规定,2014年开始,该校正式停止招生。

新疆农业大学科学技术学院

2002年7月经自治区教育厅批准成立,2004年获教育部认可,2020年10月25日,新疆教育厅发布《新疆教育厅关于2020年高等学校设置事项的公示》,宣布学校将终止办学,并入新疆农业大学。

华侨大学福建音乐学院

创办于1994年3月,是由爱国华侨、国际著名音乐家、校祖蔡继琨教授兴办。1997年11月21 日,学院召开董事会议决定要求挂靠华侨大学办学。2000年5月13日福建音乐学院与华侨大学再次签订挂靠华侨大学办学协议。2010年,福建音乐学院并入闽江学院。

北京航空航天大学北海学院

2003年北海与北航签署合作协议,按照新体制联合举办北航北海学院。经过两年的校园建设,2005年北航北海学院首届507名学生顺利开学。到了2008年,由于市政府在学校的债务问题,北海市政府引进了投资方,并与北航签订《联合办学协议书》,学校改由三方联合举办。这么一改,反而坏事了,因为投资方实力差,到了2013年,投资方与北航签署《终止合作办学框架协议》。北航仍继续负责对未毕业学生教学及毕业工作。2015年北海市仲裁委作出裁决:解除北海市政府与投资方于2008年4月9日签订的《资产转让合同》,责成投资方向北海市人民政府支付违约金。

河北大学工商学院

河北省保定市,建于2001年,2003年4月启用该校名,校中校,2020年未招生。

甘肃省政法学院东方现代管理学院

该校因没有固定的校址,不符合办学条件,2004年起停止招生

淮海工学院东港学院

1998年5月,省政府批准,撤销江苏盐业学校,成建制并入淮海工学院。在原江苏盐业学校基础上建立公办民营机制二级学院——淮海工学院东港学院。2014年起停招。

兰州医学院八一学院

兰医曾将原兰州军区高等医学专科学校改建为学院的二级学院,校中校,随着兰医并变为兰州大学医学部而停办。

南京林业大学南方学院

是民办二级学院,发母体校双证。2017年,南京林业大学南方学院停止招生,原校址现为南京林业大学淮安校区

南京晓庄学院行知学院

隶属于南京晓庄学院的本科层次的公有民办学院,招生计划列入国家招生计划。2014年,江苏省共11所民办二级学院取消本三计划,南京晓庄学院行知学院不在招生。

金陵科技学院龙蟠学院

2014年停招

江苏理工学院东方学院

2014停招

常州工学院延陵学院

2014停招

常熟理工学院虞山学院

2014停招

淮阴师院文通学院

2014停招

淮阴工学院江淮学院

2014停招

盐城工学院博雅学院

2014停招

盐城师范学院黄海学院

2014停招

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停办就是没母校就是没学弟学妹,

停办就是原教师队伍溃散剩余学期勉强上完,

停办就是毕业证学位证虽有却社会认同下滑就业难度加大。

其他也没有什么吧,本科学校由你断后,今生大学学历底色特别一点。

至于校园,会改为母体校的一部分或让别的学校占用了,或会交还原房主及随社会变迁拆旧建新有了新用途,极端情况下会遭废弃,你在网上搜个废弃的大学,会指向太平洋金融学院,会指向顺华能源学院,应该是还有吧,史上停办的学校多了去了。

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