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联合国会员国会费比例:一样的投票权,不一样的缴费

news.xixik.com   2020-6-30 19:40:07 资讯来源:嘻嘻网   字号控制:[ ]
核心提示:哪怕是在一国一票的联合国,其背后的权属比例同样天悬地隔。欧洲交了联合国会费的33%,亚洲交了31%,仅有三个国家的北美洲却交了26%。与之形成鲜明对照的是拥有超过50个会员国的非洲只交了1.2%的联合国会费。中美日德四国共缴纳了大约50%的联合国会费

这个世界上从来没有什么公平,哪怕是在一国一票的联合国,其背后的权属比例同样天悬地隔。

2022年联合国会费比例:美国22%、中国15.25%

中国历史朝代表

2021年12月24日,2022年联合国财政预算案通过了,这里面有一个很重要的内容,就是2022年联合国各个成员需要缴纳多少会费,先来看一下总费用,联合国2022年度常规预算为31.22亿美元,比2021年的32.31亿美元减少了一亿多美元。

联合国会费是由所有会员国共同承担的,当然了,这些钱并非平均分摊到每一个会员国身上,一些国家承担的比例比较高,而一些国家承担的比例比较低,要是平摊的话,很多国家根本就承担不起。

尽管被吐槽三番两次拖欠会费,占比最高的还是美国,达到了22%,毕竟美国是世界第一的经济大国,从问题来看,美国维持世界第一的地位已经很久了,其实联合国会费占比也和各个国家经济有很大的关联,GDP较高的国家需要缴纳的会用也要高一些,还有一点就是,为了照顾发展中国家,发达国家的比例也要相对高一些,这也是为什么中国GDP在超过日本的时候,所需要承担的费用仍然没有日本高。

2000年的时候日本承担的会费比例一度达到了20.57%,之后下降到13.5%,2013年又下降到10.8%,2016年再次下降到9.68%,2020年降至8.564%,下降到第三名,2022年再次下降到了8.03%,还是排在第三。

按照联合国公开的数据,2018年中国承担的会费比例是7.921%,会费毛额约为2.13亿美元,会费净额则超过了1.9亿美元。而2018年美国承担的联合国会费毛额不到6亿美元,日本约为2.6亿美元(毛额)、俄罗斯约为8300万美元、印度约为1.98亿美元、德国接近1.72亿美元。

中国承担的联合国会费比例则一直在上升,2010年的时候中国承担的比例是3.19%,2013年上升到了5.15%一跃成为联合国第六大会费支付国,2016年达到了7.921%成为全球第三,从2019年起的三年为12.01%成全球第二大联合国会费承担国,到2022年则上升至15.25%,还是排在第二。

而印度在2020年的时候占比仅为0.834%,虽然印度经济总量在全球名列前茅,但是在人均方面依然非常低。

下面的2020年数据

一,区分洲别的会员国缴费比例

在亚洲、北美洲、拉丁美洲、欧洲、大洋洲和非洲这六个大洲中,欧洲交了联合国会费的33%,亚洲交了31%,仅有三个国家的北美洲却交了26%。与之形成鲜明对照的是拥有超过50个会员国的非洲大陆只交了1.2%的联合国会费。

拉拢非洲小伙伴,获得在联合国重大事务中的投票优势,这是一个非常正确的决策。

二,主要国家缴纳的比例及金额

在联合国193个正式会员国中,除掉列表上的39个国家,其余的154个国家总共只缴纳了5.9%的联合国会费。

其中,中美日德四国共缴纳了大约50%的联合国会费,虽然美国经常拖欠联合国会费。

联合国网站曾于2020年10月16日发表一则文件,提到了会员国的欠费问题。根据该文件提供的数据,截至2020年9月30日,联合国会员国拖欠会费总额达14.97亿美元,其中美国欠缴10.9亿美元,占未缴纳会费总额的73%。此外,联合国会员国未缴纳的维和相关费用共计25.57亿美元,其中美国欠缴13.88亿美元。

三,与义务不对待的权利

获取各会员国在联合国主要机构创始会员国、安理会、经理会和人权委任职经历,绘制成下图。

非常有意思的是,南北美洲有多个国家是联合国的创始会员国,而富裕的欧洲只有少数国家是创始会员国。

在联合国这四个机构(创始会员国不算是正式的机构)中任职,一定程度上表明国家在联合国的参与程度。

按照这个逻辑,世界上有很多国家在联合国是没存在感的,包括祖国隔壁的合作伙伴曹县。

也许,会费缴纳的义务及从其中获得到的权利,最终会通过联合国主要机构的管理权来实现,这也算是对义务的一种补偿吧。

按照联合国方面的介绍,联合国会费是由各会员国缴纳的(拥有193个会员国),用于支付维持联合国机构正常运转所需要的经常性开支。那各成员国承担的会费比例是如何划分的呢?

一般是按照每个国家的国民生产总值(GNP)、人口,以及支付能力等因素予以确定,且最高摊款限额不能超过整个预算的25%,最低不能低于0.001%。由于各国经济、人口等因素都是不断变化的,所以一般每3年调整一次。

中国联合国会费分摊比例升至第二 这意味着什么?

扩大在联合国影响力,并非全靠会费

第73届联合国大会通过了2019至2021年联合国常规预算(即会费)和维和预算经费分摊比例决议,根据该决议,2019年中国在联合国的会费分摊比例由之前的7.92%升至12.01%,首次成为联合国会费第二大出资国。在联合国维和预算经费中,中国的分摊比例由之前的10.24%上升至15.22%,仅次于美国

那么,中国的联合国会费分摊比例为什么会升高?缴纳更多的会费对中国来说又意味着什么?

会费分摊怎么变?

事实上,中国的会费分摊比例提升到多少,不是联合国秘书长一拍脑袋就决定的。分摊比例的变化,也反映出中国在国际舞台上的实力、角色变化。

根据《联合国宪章》的规定和长期的做法,联合国会费分摊比例坚持支付能力原则,实行比额计算方法,即根据经济总量和人均国民收入确定各国分摊比例。会费分摊还坚持多边主义原则,每个国家都要交纳,最少0.001%,最高22%。同时,考虑“低人均收入宽减”和债务调整这两个要素,对人均国民收入低于世界平均值的国家给予一定的宽减。

在维和经费分摊方面,则实行集体责任和特殊责任,即会员国有承担维和经费的共同责任,但安理会常任理事国承担超出会费比额的特殊责任,经济发达国家自愿承担更多摊款,发展中国家则享受必要的宽减。

回顾历史,1971年中华人民共和国恢复在联合国合法席位,第二年恢复缴纳会费。1974年至1979年,中国的会费比例增至5.5%。1980年中国的比例下调为1.62%,随后一路到1995年下降为最低的0.72%。进入新世纪以来,我国分摊的会费比例持续较快上升。中国的会费比例从2000年的0。 995%,上升到2001年—2003年的1。 541%,然后每三年一个台阶上升到2016—2018年的7.921%,2019—2021年的12.01%。中国的会费比例在过去的近20年里增加了12倍,是会员国中增长最多最快的。其中原因,除了中国经济的快速增长,还由于我国人均收入水平的提高,不断接近世界平均值,能享受的宽减越来越少。

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应该看到,按核定的比例缴纳会费是各个会员国的义务。中国一直按时、足额缴纳会费。然而,每年都有50个左右的国家拖欠会费,其中美国拖欠最多、最久。2018年,美国承担的联合国会费不到6亿美元,只是其该年度6000多亿美元军费的1‰,却至今未缴。

会费不等于影响力

随着缴纳会费的提升,当然也会有一些权益上的变化,中国未来在联合国秘书处的职位数量也将相应增加。目前,中国在联合国秘书处职员的比例只有1%多一点,属于代表性不足的国家。随着我国对推送和选派工作的加强,预计在联合国的中国籍职员会有一个比较快的增长。

但是,这也对我们在国际组织人才方面的储备是一个考验。在联合国工作的人员,不仅对各种语言的熟练程度要求非常高,而且要对联合国繁杂的规章制度、各种决议案非常熟悉。此外,在国际组织中,与来自其他国家的工作人员如何实现和谐、高效的配合,考验的不仅仅是工作能力,更考验工作技巧和情商。过去由于西方发达国家的年轻人有不少具备在跨国企业、国际非政府组织工作的背景,比较容易适应在联合国相关机构的工作。相信这里未来也可以成为中国年轻人的舞台。

会费的增加有利于扩大中国在联合国的影响力,但不是根本因素。会费也不能自动转化为影响力。有的国家曾提出“支付责任”概念,将权力与会费挂钩。即谁交钱多,谁就应拥有更大的权力。这实际上违背了联合国遵循的主权平等原则。但这与大国承担更多的责任并不矛盾,特别是五个常任理事国,在维护世界和平与安全方面负有更大和更特殊的权力和责任。

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