从2016年1月1日起，国家开始全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，不是全面实行二胎政策。各地相继出台新计生条例，修订了包括生育条件、生产假期、罚款标准等方面的内容。其中还包括不用办准生证。
提倡一对夫妇生两个子女
《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(以下简称决定)，我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，将不实行审批。这是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革。
这一文件是在中国最高立法机关不久前对人口与计划生育法作出修改后，对全面两孩政策实施的进一步规定。决定提出：将改革生育服务管理制度，实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。依法依规查处政策外多孩生育。
决定指出，实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。
“过去，生孩子前先要挺着大肚子去办生育服务证，夫妻双方要到所在单位盖章，再带上身份证、结婚证、户口本到女方所在街道盖章。”北京一名准妈妈说，“现在再想生老二，省了这道手续，省去很多麻烦，确实方便多了”。
生一孩二孩都无需办准生证，依法收养不影响夫妻生育
下面来说说生二孩的具体事宜。例如生第二个孩子要不要审批?是否要走些流程？毕竟人们对这个新政策仍然有部分不够明白的地方，上述这些问题也是许多有生育计划的家庭所关心的。
需要明确的是：符合规定的夫妻生育两个及以内子女的，不管是第一个，还是第二个，都只需凭身份证、户口本、结婚证和婚育情况承诺书，到夫妻一方户籍地或现居住地的乡镇(街道)计划生育管理机构办理生育登记，无需再办理准生证。
一对夫妻生育第一和第二个孩子，都无需办理准生证，确实很方便，“应该说，生育登记服务是一项简捷便民的改革举措，顺利的话只需要几分钟就能完成。”
