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老外持“中国绿卡”时时碰壁 因太稀少所以不熟

news.xixik.com   2013-10-16 18:21:29 资讯来源:东方早报   字号控制:[ ]
核心提示:长期以来,中国绿卡被称为“世界上最难申请的绿卡”,年均发放量仅200余张。有一张“绿卡”,意味着根据规定,除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外,原则上和中国公民享有相同权利、承担相同义务。但一些绿卡认识发现他并没能真正享受到这些权利。

■ 享有和中国公民同样“国民待遇”

■ 现实中部分银行、酒店等商家未能认真落实执行

本期调查:中国“绿卡”

赴美生子利与弊

《外 国人永久居留证》俗称中国“绿卡”。中国“绿卡”制度自2004年8月起实施。截至2012年底,共有近5000名外国人持证。长期以来,中国绿卡被称为 “世界上最难申请的绿卡”之一,年均发放量仅200余张。“中国绿卡”相当于外国人在中国的身份证。然而,早报记者走访发现,外国人持“中国绿卡”在中国 办事仍然四处碰壁,甚至不少办事机构都没有听说过它。它在实际生活中的“含金量”远不及书面规定。近几年,迁居中国的外国人数量呈明显上升趋势。截至 2012年底,共有63.3万名外国人在中国生活。其中超过半数是在美国、加拿大、澳大利亚、德国和日本居住的中国移民或他们的后代。他们希望这张“中国 绿卡”能成为在中国生活真正的身份证。

今年8月,57岁的土耳其人诺扬·罗拿成功拿到中国“绿卡”——《外国人永久居留证》。然而,罗拿发现,这张中国绿卡的“含金量”没能达到他的预期,在日常生活中他还是四处碰壁。

《外国人永久居留证》俗称中国“绿卡”,有了此证,意味着外国人在中国居留期限不受限制,可凭护照和绿卡出入中国国境,不需再办签证。

长期以来,中国绿卡被称为“世界上最难申请的绿卡”之一,年均发放量仅200余张。诺扬·罗拿曾自豪地发现,在周围的朋友中,自己是唯一一个申请到中国绿卡的外国人。

对于长期在上海生活的外国人而言,有一张“绿卡”,意味着根据规定,除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外,原则上和中国公民享有相同权利、承担相同义务。

但诺扬·罗拿感觉,他并没能真正享受到这些权利,一些银行、酒店等机构或商家,或虽然有使用“绿卡”的规定却存在人员培训不到位等问题,或因其内部规定未按“绿卡”办法修改而不能执行。

日前,早报记者跟随诺扬·罗拿去银行、证券公司等机构办事,记录下他在拥有中国绿卡后的真实烦恼。

专题:中国绿卡:全球最难拿的绿卡

花旗银行:内部规定大过国家规定

9月初,诺扬来到花旗银行上海分行,拿出“绿卡”,要求开设一个银行账户,却遭到对方的一口回绝。诺扬已设想过可能会遇到对方这样的态度:“他们可能还不熟悉这个证件。”

他拿出早已预备好的打印版《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》(下称《办法》),递给花旗银行窗口工作人员,提醒说:“请看第十三条。”银行工作人员翻看了《办法》后,转身进入一个办公室,但约两分钟后,她回到柜台,给诺扬的答复仍旧是“不可以”。

这激怒了诺扬,他涨红了脸,将文件拍在柜台的玻璃上,用手指重重地点着“持有中国‘外国人永久居留证’的外籍人员在国内办理银行、保险、证券和期货等金 融方面业务,可以‘外国人永久居留证’作为身份凭证,享有中国公民同等权利、义务和统计归属”的相关条例,要求对方按规定执行:“难道你们不认可国家颁布 的文件吗?”着急起来,诺扬直接用英语告诉对方,这是来自中央的文件。

然而,柜台内的银行员工坐在转椅上,冷静地回答他:“我们需要依照公司内部流程办事。”

花旗的工作人员强调,根据花旗银行的条例与流程,外籍人士在该行办理柜台业务时,需要出示第一证件(即开户时的证件)和第二证件(辅助证明),并且只认 护照作为第一证件。“我们这边开户和中资银行不一样。”花旗银行的工作人员解释说,开户手续要以花旗银行的内部流程为准。

因此,在花旗银行陆家嘴支行,诺扬的“中国绿卡”只能被用做“第二证件”,用以佐证第一证件,诺扬想开户,必须要出示护照。

“这些人不认可法律。”最终,诺扬气愤又无奈地离开了花旗银行。

工商银行:员工不知有中国绿卡

工商银行是诺扬开设账户的第二选择,他走进工行一家营业厅大堂,要求使用“绿卡”开设银行账户。

然而,和在花旗银行的遭遇一样,工行工作人员一见到诺扬的洋面孔,就要求他首先出示护照。这名工作人员拿着诺扬的“绿卡”翻来覆去地查看,之后问了一句:“您没有带护照吗?您可以使用护照开户。”

诺扬坚持要用“绿卡”开户,他认为这是自己应享有的权利,他拿出公安部下发的《办法》,再次翻到第十三条规定,递给工行的工作人员。这名工作人员当即用 手机联系多个部门的同事和领导。10分钟后,她最终确认工行已接到上级下发的文件,诺扬可以将“绿卡”作为第一证件使用。

诺扬拿着工作人员提供的《个人客户资料登记表》,看到在“证件类型”一栏中,已经清晰印有“外国人永久居留证”的可选项。“你看,这里已经印着了,难道他们不熟悉他们自己的表格吗?”诺扬无奈地问。

“难道外资银行真的很特殊吗?”为验证这个疑问,诺扬来到渣打银行开户,同样被要求出示护照。诺扬出示了“绿卡”,又一次遭到拒绝,渣打工作人员坚持,根据其内部规定,外籍人员没有护照就不能开户。

诺扬只得又一次拿出《办法》,要求对方核实。5分钟后,渣打工作人员称经过流程部确认,外籍人士可以用“绿卡”进行开户。 “为什么你们总是一开始就拒绝呢?”诺扬问对方,“为什么不能先查查相关规定再回复我呢?”“流程刚刚更新过,因为以前从未遇到过这个证件,所以不太了 解。”渣打工作人员回答说。

莫泰酒店:绿卡排在可用证件末尾

试过了“中国绿卡”在银行的使用情况,诺扬想再试试这张卡片,在其他领域能否畅通无阻。

可是,他又碰壁了。在便捷酒店“莫泰168”一家门店,前台员工拿着诺扬的“绿卡”,坚持外籍人士入住酒店必须提供护照。这名员工还解释说,自己此前所受的培训中没有相关介绍,因此不能给诺扬办理入住手续。

诺扬只得再次拿出《办法》:“你们再查查看?”值班钱经理翻看了日常培训资料,发现“外国人永久居留证”可以作为入住证件使用。不过,钱经理称,从业多年,还没有见过这种证件。

在陆家嘴香格里拉酒店,前台员工拿着“绿卡”看了几秒钟后称“可以使用”。这一下,轮到诺扬惊讶了:“真的吗?你们之前见过吗?”香格里拉的员工回答他,从业3年来,虽然自己只见过“中国绿卡”两三次,但她知道这个证件的作用。

同样让诺扬感到满意的还有山西证券,对方一听说诺扬持有“绿卡”,马上表示“你可以和中国人一样购买A股”。

机票火车票不确定“一定能使用”

诺扬想用“绿卡”购买机票,然而,一名售票人员的话让他难以选择。在陆家嘴的东方航空票务中心购买机票,工作人员告诉诺扬,用“绿卡”买机票没问题,但在办理登机牌时可能会遇到麻烦。

一天的“中国绿卡”体验让诺扬和早报记者都深感疲惫。“对于新鲜事物首先要去学习,而不是一上来就说No。”诺扬挥着手臂说,“或许这张证件的确很罕 见,但在上下级传达的时候应该传达到位,并且怀疑一下固有的经验,怀疑下是不是自己不够了解规定,而不应是一味地拒绝。”几乎听了一天的“不可以”、“不 行”的否定词后,诺扬希望自己是第一个吃螃蟹的人,能为之后领取“中国绿卡”的外国人创造更好的使用条件。

中国绿卡放宽门槛 专家称有助于技术移民引入

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政策规定

外国人凭“中国绿卡”可享受的部分待遇

1.除政治权利和法律法规规定不可享有的特定权利和义务外,原则上和中国公民享有相同权利,承担相同义务。

2.在中国居留期限不受限制,可以凭有效护照和《外国人永久居留证》出入中国国境,无需签证。

3.在中国就业,免办《外国人就业证》。

4.可以合法获得的人民币在中国境内进行外商直接投资。

5.可按规定参加专业技术职务任职资格评审和专业技术人员资格考试。

6.随迁子女义务教育阶段入学,符合条件的,可享受相关政策。

7.可以《外国人永久居留证》作为有效身份证件办理参加社会保险各项手续。

8.可不受“境外个人在境内购买自用商品住房需在境内工作、学习超过一年”的限制。

9.在国内办理银行、保险、证券和期货等金融方面业务,可以《外国人永久居留证》作为身份凭证,享有中国公民同等权利、义务和统计归属。

10.在国内购物、购买公园及各类文体场馆门票、进行文化娱乐商旅等消费活动与中国公民同等待遇、价格相同。

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11.乘坐中国国内航班,可凭《外国人永久居留证》办理有关登机手续;在国内乘坐火车,可凭《外国人永久居留证》购买火车票;在国内旅馆住宿,可凭《外国人永久居留证》办理有关入住手续。

12.在申领机动车驾驶证和办理机动车登记方面,享受中国公民同等待遇。

记者手记

2012年年底,在公安部、外交部等25个部门联合印发的“关于印发《外国人在中国永久居留享有相关待遇的办法》的通知”中,明确要求各省区市、公安、外事、教育、商务、人民银行、税务、旅游、银监、证监、保监、民航、铁路等部门认真执行该办法。

根据上海市公安局出入境管理局统计数据,2011年上海市有16万多名常住外国人,其中拿到中国“绿卡”的外国人共1181人。在上海建设自贸区的大背景下,如何将纸面上规定的权利落在实处,还需政府部门和相关商家共同努力。

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