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肯德基麦当劳为何不用有奖发票 剥夺消费者中奖权?

news.xixik.com   2003-3-10 21:18:43 资讯来源:外滩画报   字号控制:[ ]

外滩实习记者

王文磊/报道

两家公司:经过税务局口头特批,可以暂时不使用有奖发票

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税务部门:它们保持了良好的纳税记录;大量使用有奖发票会增加经营成本

税法专家:口头特批在程序上不规范,也造成内外资企业难以公平竞

肯德基麦当劳索要发票真相:打着爱国旗号的谎言

肯德基麦当劳剥夺了消费者中奖的权利

“上海肯德基为什么不出具有奖发票?”一则简单的投诉直接指向这家国际快餐业巨头。消费者投诉时质疑:“花同样的钱在其他地方就餐,我就有可能中奖。而在这里,我被剥夺了中奖的权利。”

2月26日,记者在采访中得到证实:目前,肯德基在上海的所有连锁店都不使用有奖发票。在进一步的采访中,记者得知麦当劳同样不使用有奖发票。

对于不出具有奖发票的原因,上海肯德基通过传真答复记者:“……经请示上海市税务局第四分局,并经上海市地方税务局同意,我公司暂不纳入上海市普通发票有奖管理试行范围,暂不使用《上海市定额专用发票》。待条件具备后由税务部门实行税控机打发票管理。”

记者要求查看税务机关的批复。肯德基公关部门工作人员解释:当时是口头批复,没有批复文件。针对消费者的疑问,肯德基在连锁店张贴了一份解释不使用有奖发票原因的告示。告示中除了包括给记者的传真内容外,还援引了上海市地税局2002年9月24日颁布的《上海市普通发票有奖管理试行办法》的有关规定。

上海市财税局办公室林处长向记者证实:“肯德基和麦当劳的确经过税务局口头特批,可以暂时不使用有奖发票。”对于特批的原因,他解释说,“出台有奖发票主要是为了防止偷税漏税,肯德基、麦当劳有比较完整的税控系统,并且长时间以来,保持了良好的纳税记录,不存在偷税的问题。”

林处长进一步解释说:“有奖发票的价格比老发票要高,大量使用有奖发票会增加一定的经营成本,而且更换发票机需要一笔相当的费用。”

口头特批的做法遭质疑

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主管部门和商家对于不开有奖发票的解释,并不能说服税法专家。

首先遭质疑的是行政程序的规范性。华东政法学院教授、税法专家汪建平接受采访时说,作为一个地方性法规的制定者,上海财税局有权就执行中的问题作出解释,也可以作出特批的决定。但问题是,特批必须经过一定程序,仅仅凭口头批准是不够规范的,这容易引起其他竞争者的不满,如果都提出同样的要求,主管部门就无所适从。而且,税务牵扯到社会的方方面面,不仅仅是税务部门一家的问题。这样的法规由人大来做会更权威一些。

更深层次的质疑则集中在对外资企业的超国民待遇和公平竞争方面。“有奖发票本身并不是太大的事情,但这代表了一种姿态。事实上,国外的快餐企业在税收上已经有了很多的优惠。如此轻易地获得税务部门的特许,我们是想也不敢想的。”一位不愿意公开身份的国内某快餐连锁企业的管理人员的说法代表了一种普遍的情绪。

事实上,税务部门所说的税控装置,在其他具有一定规模的快餐连锁企业中也配备了,但它们还是要按规定提供有奖发票。

至于增加经营成本的问题,汪建平教授说,“这不是肯德基、麦当劳所特有的,但单单购买发票增加的成本微乎其微。”汪建平的说发有其依据,上海市使用的有奖定额发票价格为0.06元/张,面额从5元到10000元不等,“更重要的是时间成本”。即使每个要求出具发票的消费者多占用10—20秒,都会使肯德基和麦当劳的销售效率受到很大影响。“外资企业在很多地方实际上享有超国民的待遇,有奖发票仅仅是其中很细小的一点。事实上,在(企业)所得税方面更为明显,法定的税率是33%,有资料显示,外资企业的所得税平均水平仅为7%,而内资的减免则相当少,这肯定会影响到竞争力。从国家吸引外资的角度考虑,当然要为外资提供一定的优惠条件,但由此造成的内外资的不平等,也应当引起重视。”汪建平教授谨慎地表达了他的担忧。

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