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一言不合就关门 盘点美国政府历次“关门”危机!

news.xixik.com   2018-12-22 18:37:40 资讯来源:嘻嘻网   字号控制:[ ]
核心提示:美国政府关门是指在国会无法通过足够预算的情况下,美国政府被迫关闭部分机构,暂时停止“非必要服务”。美国政府关门是美国三权分立制度导致的矛盾激化产物。政府成为了各种势力之间相互谈判的筹码和妥协的工具。从1976年以来迄今,美国政府关门21次了。

这回停摆受影响的政府部门占15个联邦部门中的九个,另外还影响数十个联邦机构,其中包括国土安全部、国务院、司法部、交通部及内政部等。

在美国参议院未通过包括兴建美墨边境围墙经费在内的临时拨款,而参众两院周五晚决定暂时休会后,美国联邦政府多个机构在当地时间周五午夜(新加坡周六下午1时)开始局部停摆,影响约80万名政府职员。

此次受影响的政府部门占15个联邦部门中的九个,另外还影响数十个联邦机构,其中包括国土安全部、国务院、司法部、交通部及内政部等。这也是美国政府近40年来首次出现一年内关门三次的局面。

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美国参众两院周五晚决定暂时休会后,联邦政府多个机构在当天午夜开始局部停摆。

美国总统特朗普正寻求一笔50亿美元(约68亿新元)拨款,用于兴建美墨边境围墙。由于受到民主党人坚决反对,要通过这项复杂的法案困难重重。

目前未知停摆状态会持续多久,但在圣诞假期前,成千上万公务员要么被解雇,要么就被迫无薪工作。不过参议院还是一致通过一项议案,让“暂时失业”的工作人员之后能补发工资。

特朗普在社交媒体表示,一旦政府暂停运作,将会持续一段很长时间,并指控民主党不支持法案,须为政府“停摆”负责。

他说:“我们即将关门。我们无计可施,因为需要民主党给我们赞成票,希望停摆状态不会太久。”

建边境围墙是特朗普2016年竞选总统时的承诺,他说,现在是争取建墙费用的最后机会。他还说,为了保证边境安全,他将同意修建上面带着长钉的“钢栅栏”,而不是混凝土墙。

目前,众议院定周六中午(新加坡星期天凌晨1时)复会。

多名参议员告诉记者,两党国会领袖、副总统彭斯、白宫预算主任马尔瓦尼和高级顾问库什纳代表白宫与民主党谈判,双方的谈判持续到21日晚上。

特朗普原计划于周五晚飞往佛罗里达州度圣诞假期,不过白宫说总统展延了行程,会留在华盛顿全力挽救。

只能寄望各方继续协商 达成都能接受妥协法案

目前只能寄望于白宫和两党议员继续协商,以达成各方都能接受的妥协性法案。

彭博社报道,在遭到保守的脱口秀主持人和众议院一些盟友的严厉批评后,特朗普阻挠一项原本可使联邦政府运作直到2月份的协议。19日晚,参议院表决通过一项临时拨款法案,该法案确保联邦政府正常运行至2月8日,但不包含特朗普要求的建墙经费。20日,众议院通过一项共和党议案,为美墨边境筑墙拨款50亿美元,以及能拨出让数个联邦机构在21日之后继续运作的资金。但该版本21日未能获得参议院批准。

在参议院19日通过一项维持政府正常运转至明年2月的临时预算案之后,多数参议员已经离开华盛顿回家度假。随着20日众议院突然通过包含特朗普建墙费用的议案,所有参议员20日晚被紧急召回华盛顿开会。

来自夏威夷州的参议员夏兹发文称,他刚刚回到夏威夷的家中17分钟就收到了华盛顿的召回令,只得立刻坐上飞机。由于多名参议员未能按时到达,21日的会议一度推迟。

据统计,自1976年以来,美国政府曾关门(停摆)21次,时间从1天到21天不等。

其实,美国政府已经不是第一次关门了,下面给大家盘点一下历次关门危机。

第1次

从1976年9月30日持续到10月11日,共10天,时任美国总统为福特,参议院多数党为民主党,众议院多数党为民主党。

事件起因为:时任总统杰拉德·福特以支出超出控制为由否决了向美国劳工部与卫生、教育及福利部提供资金的议案,导致政府部分关闭。10月1日,由民主党控制的国会推翻了福特的决定,但直到10月11日解决政府其他部门资金短缺的持续决议案才正式成为法律。

第2次

从1977年9月30日持续到10月13日,共12天,时任美国总统为卡特,参议院多数党为民主党,众议院多数党为民主党。

事件起因为:民主党控制的众议院支持了除非母亲生命受到威胁,否则不以医疗补助支付人工流产费用的禁令。与此同时,民主党控制的参议院却支持以医疗补助支付由强奸或乱伦所致怀孕的人工流产。两院的分歧使得劳工部与卫生、教育及福利部出现了资金短缺的问题,导致政府部分关闭。为争取更多时间谈判,两院随后达成一项提供资金至10月31日的临时议案。

第3次

从1977年10月31日持续到11月09日,共8天,时任美国总统为卡特,参议院多数党为民主党,众议院多数党为民主党。

事件起因为:早前的临时议案失效。时任总统吉米·卡特签署了另一份临时协议。

第4次

从1977年11月30日持续到12月09日,共8天,时任美国总统为卡特,参议院多数党为民主党,众议院多数党为民主党。

事件起因为:临时议案再次失效。两院最终同意以医疗补助支付由强奸或乱伦所致怀孕,以及母亲生命受到威胁时的人流费用。

第5次

从1978年9月30日持续到10月18日,共18天,时任美国总统为卡特,参议院多数党为民主党,众议院多数党为民主党。

事件起因为:卡特总统以浪费为由否决了一项向公共工程拨款 的议案,以及一项国防议案。卫生、教育及福利部再次因为人流医疗补助的争议出现资金问题。

第6次

从1979年9月30日持续到10月12日,共11天,时任美国总统为卡特,参议院多数党为民主党,众议院多数党为民主党。

事件起因为:众议院不顾参议院反对推行一项对国会议员及资深公务人员加薪5.5%的议案。众议院亦试图将人流医疗补助限制在仅当母亲生命受到威胁的情况下。而参议院则要求继续对强奸或乱伦所致怀孕的人流的补助。

第7次

从1981年11月20日持续到11月23日,共2天,时任美国总统为里根,参议院多数党为共和党,众议院多数党为民主党。

事件起因为:时任总统罗纳德·里根称其将否决任何不满足他提出的84亿美元减赤方案至少一半的议案。共和党控制的参议院通过了一项符合其期望的议案,但民主党控制的众议院却希望能够减少更多国防赤字以及控制对国会议员及资深公务人员的加薪。最终,妥协而成的议案与里根的要求相差了20亿美元,里根以此为由否决了该议案并关闭了联邦政府。随后一项持续至12月15日的临时议案给了国会足够时间解决问题。

第8次

从1982年9月30日持续到10月02日,共1天,时任美国总统为里根,参议院多数党为共和党,众议院多数党为民主党。

事件起因为:国会因聚餐推迟一天通过预算案。

第9次

从1982年12月17日持续到12月21日,共3天,时任美国总统为里根,参议院多数党为共和党,众议院多数党为民主党。

事件起因为:民主党控制的众议院与共和党控制的参议院希望增加公共建设投入以创造工作机会,但里根总统却誓言否决任何相关议案。国会亦反对向和平守护者导弹提供研发资金。政府停摆在国会放弃了其公共建设计划后得以解决,但里根也被迫放弃了向和平守护者导弹与潘兴导弹提供研发资金。里根也不得不同意了向法律服务公司提供资金的方案,以换得国会同意对以色列提供更多援助。

第10次

从1983年11月10日持续到11月14日,共3天,时任美国总统为里根,参议院多数党为共和党,众议院多数党为民主党。

事件起因为:民主党控制的众议院试图提升教育支出,同时减少国防与对外援助支出,这遭到了里根总统的反对。此后国会降低了其提升教育支出的要求,同时同意了对和平守护者导弹研发的资金补助。但国防与对外援助支出最终得到削减,此外国会还成功的通过了对在联邦野生动物保护区进行石油与天然气租赁业务的禁令,以及不得以政府雇员健康保险支付人流费用(母亲生命受到威胁除外)的议案。

第11次

从1984年9月30日持续到10月03日,共2天,时任美国总统为里根,参议院多数党为共和党,众议院多数党为民主党。

事件起因为:国会希望预算案能涵盖里根提出的犯罪打击计划以及国会提出的水利计划,但后者遭到里根的反对。参议院亦试图让预算案包括一项旨在推翻高院对Grove City College v. Bell一案的判决的措施。里根同意在国会放弃其计划的前提下放弃自己的打击犯罪计划。但双方最终未能达成协议,仅通过了一项延长资金供应三日的临时议案。

第12次

从1984年10月03日持续到10月05日,共1天,时任美国总统为里根,参议院多数党为共和党,众议院多数党为民主党。

事件起因为:临时议案失效,政府被迫停摆。国会放弃了前述的水利及民权计划,而里根得以保留其犯罪打击计划。同时亦通过了对尼加拉瓜反政府武装援助的议案。

第13次

从1986年10月16日持续到10月18日,共1天,时任美国总统为里根,参议院多数党为共和党,众议院多数党为民主党。

事件起因为:民主党控制的众议院与里根在多项问题上产生分歧,共和党控制的参议院强制让政府关闭。众议院放弃了其大部分要求以换取对其提出的福利计划的支持,以及对出售国营联合铁路公司的让步。

第14次

从1987年12月18日持续到12月20日,共1天,时任美国总统为里根,参议院多数党为民主党,众议院多数党为民主党。

事件起因为:民主党控制的参众两院反对向尼加拉瓜反政府武装提供援助,同时要求美国联邦通信委员会贯彻其“公平原则”。最终民主党在“公平原则”问题上作出让步,换取向尼加拉瓜反政府武装仅提供非致命性援助。

第15次

从1990年10月05日持续到10月09日,共4天,时任美国总统为布什,参议院多数党为民主党,众议院多数党为民主党。

事件起因为:时任总统乔治·赫伯特·华克·布什誓言否决任何不包含减赤方案的持续决议案。后国会的一项议案因此遭到否决,更导致政府停摆。国会最终通过了一项包含减赤方案的持续决议案。

第16次

从1995年11月13日持续到11月19日,共5天,时任美国总统克林顿参议院多数党为共和党,众议院多数党为共和党。

事件起因为:时任总统比尔·克林顿否决了一项由共和党控制的国会的议案。最终双方通过了一项持续四周,保持原资金供应75%的临时决议,克林顿并认可了一项长达七年的预算平衡方案。

第17次

从1995年12月16日持续到1月06日,共21天,时任美国总统克林顿参议院多数党为共和党,众议院多数党为共和党。

事件起因为:共和党要求总统克林顿的七年预算平衡方案基于美国国会预算据所提供数据,而非美国行政管理和预算局所提供的数据进行设计(后者给出的统计数据更为乐观)。克林顿拒绝了这一要求。最终国会与克林顿在预算上取得了妥协。

第18次

从2013年10月01日持续到10月16日,共16天,时任美国总统奥巴马参议院多数党为民主党,众议院多数党为共和党。

事件起因为:由于未能对患者保护与平价医疗法案达成一致看法,美国政府无法按时通过预算议案。10月16日美国国会参议院众议院先后投票通过议案,给予联邦政府临时拨款,同时调高公共债务上限,美国联邦政府非核心部门的关门风波可告结束

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第19次

从2018年1月20日持续到1月22日,共3天,时任美国总统特朗普参议院多数党为共和党,众议院多数党为共和党。

事件起因为:共和党控制的美国会众议院18日通过一项为期4周的临时拨款法案,以维持联邦政府继续运营至2月16日。但这一法案19日晚没能在同样由共和党控制的参议院如愿通过。在最初的程序性投票中,受到5名共和党人和44名民主党人联合阻击,没能达到推进此法案所需的60票门槛。美国联邦政府非核心部门当地时间20日零时开始被迫“关门”。22日晚间,美国总统特朗普签署临时预算法案,结束了美国联邦政府为期三天的关门状态。该法案将允许美国政府继续运行到2月8日。

小结:

美国政府关门是美国三权分立制度导致的矛盾激化产物。政府成为了各种势力之间相互谈判的筹码和妥协的工具。

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