新京报讯 （记者郭超）明年1月1日起将执行的“驾驶证管理新规”，提高了闯红灯处罚力度，扣分从3分提高到6分。两次闯灯，就得重新考试。昨天，交管部门表示，司机在刚变红灯时没刹住车过线，视频设备一般不会记录为闯灯。但需要注意的是，刚过线的车辆不要冲线或者倒车，视频设备将拍摄车辆移动形成一次完整的违法记录。
日前，公安部修订发布了《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第123号，以下简称“123号令”)。123号令中关于校车驾驶人管理的内容自发布之日起施行，123号令中的其他规定将于2013年1月1日起正式施行。新规中的一大变化，是加大对严重违法行为的处罚力度，其中故意遮挡号牌由扣6分提高到扣12分；违反交通信号灯扣分由3分提高到6分。
闯红灯是严重的交通违法行为，一贯以来处罚力度就很大。很多驾驶员担心，压线被拍摄以后，会被扣分。
交警提示，无论何种理由，发生闯红灯违法行为，都会依法处罚。不过，路口的视频设备每次采集闯红灯违法信息也很谨慎，需要“三堂会审”，也就是说，认定一辆车闯红灯，会有三张照片佐证。分别在车辆过线前，过线后和驶入路口。“驶入路口这张就能明确，车辆是否在红灯情况下强行通过。”民警介绍，3 张照片会明显记录车辆在红灯过程中的位置移动。
据介绍，如果不小心刚过线，司机千万不要猛冲过线或大距离倒车。因为视频设备捕捉的是移动影像，车辆没有继续移动的情况，就不会被认定为闯灯。此外，猛冲或倒车也容易出现危险。“还是要提醒司机，过路口一定慢行、注意车距，很多事故都是强行发生的。”交警说。
■ 释疑
10月8日，公安部发布了新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》和《公安部关于修改<机动车登记规定>的决定》，其中对于闯红灯罚6分，驾照考取变难，记分项由原来的38项变为52项等严格措施引发热议。昨日，公安部交管局副局长李江平接受媒体采访，详细解读公安部新修订的新规。
1、闯红灯为何调整为6分，是否太严？
参照国际经验 减少违法行为
李江平：在我国，现在绝大多数违反交通信号灯的情况都是故意的，这也和违法成本低有关。
近几年，违法交通信号灯的违法行为以及造成的恶性事故在逐年上升。今年与去年同期相比，上升了30%。这种违法行为带来的后果是交通事故的增加，甚至是死亡人数的增加。去年因为违法交通信号造成死亡的人数是1000多人。
我们来看国际上其他国家，美国、德国对闯红灯的惩罚更加严格，会将闯红灯的记录纳入个人信用。新加坡也规定严重的闯红灯行为会被判处监禁。我国是一年为一个周期，满分12分。很多西方发达国家记分周期要长，满分比我国少。比如，英国规定领取驾驶证的头两年扣6分就会注销驾驶证。
看他们的经验，调整记分措施是比较有效的，所以我们将闯红灯调整为6分。
2、新规为什么没有对罚款进行调整？
罚款影响有限 记分更有效
李江平：这次没有一个地方提高罚款，考虑到罚款这种处罚手段有其弱点，罚款不是目的，对一个人的教育和长期影响有限。而记分的调整更有效，记分制度也是国际上通行的做法。头一次记分后会有长期压力，可以不断地提醒驾驶员去遵守交通法规。
另外要强调的是记满12分就吊销驾照的说法不准确。按道路交通安全法规定，对一个记分周期内累计记分达到12分的，交管部门应当扣留其驾驶证，并对其进行交规培训和考试。考试合格的，记分予以清除，发还机动车驾驶证；考试不合格的，还要继续参加学习和考试。
3、如何避免“被闯红灯”？
闯红灯被抓拍 处罚时可复议
李江平：2013年1月1日之前，将部署清理不规范的信号。
比如说，关于黄灯的配时，有人觉得现在黄灯过渡时间比较短，现在规定，黄灯时间最低不能低于3秒。要根据路口通行状况，流量状况和安全状况对黄灯的时间进行科学的设置，包括红灯多长时间，绿灯多长时间，也需要根据这个路口的情况来做限制，或者是调整。
正常处罚是有一个内部流程的。抓拍到闯红灯后，有一个信息核实的过程，不会只抓拍到车的情况，而是要同时拍到车和信号灯，拍到车越过了停止线，这样来判断是否违法。
对于一些由于特殊情况而违反交通信号灯的情况，可以按照执法程序进行核实和纠正，如不是因为驾驶人自身过错原因造成的闯红灯，除了通过法制员审核等形式在前期予以纠正外，还可以通过行政复议、行政诉讼等渠道申诉解决。
4、为什么要求实习期上高速必须有陪驾？
新手上高速 陪驾指导减少事故
李江平：实习驾驶人上高速公路是从2004年5月1日开始允许的，之前是不允许的。但是，在执行的过程中发现了新的问题，实习驾驶人上高速公路，对很多特殊情况无法处理，心理压力大，事故率上升。
我们了解到，国外西方发达国家多数是这样，允许他上高速公路，但是，必须要有人随车指导。此后，新驾驶人肇事的情况，就明显下降了。并且，还比较明显。为什么呢？有一个人在你旁边，在高速公路的行驶中，有人从精神上和从具体的方法上加以指导。
实习驾驶员上高速须有陪驾如何执法？
5、高速抽查陪驾 具体问责
李江平：会在高速公路的出入口、服务区进行抽查，通过抽查起到法规的引导和规范作用。
出了事故的话，如果实习期驾驶员单独上路出了交通事故，除了道路交通法规定的罚款20元以上200元以下以外，公安机关将根据单独驾驶人的行为对发生交通事故所起的作用及过错的严重程度确定责任，并对违规行为进行处罚。
如果是有人陪同的话，需要具体问题具体分析。如果陪同人指使、强迫实习期驾驶人违反交通道路交通安全法律法规，造成交通事故的，对陪同人员要根据其过错严重程度，确定其在事故中应当承担的相应责任，并按照《道路交通安全法》予以处罚。
6、扣分增加，如何应对“代分产业”？
升级抓拍系统 严查“顶包”
李江平：针对一些地方出现的非法中介“顶包”处理违法现象，交管部门将进一步加大对违法图片的审核力度，核实前来处理违法的驾驶人和违法当事人是否一致，以此杜绝非法中介“顶包”现象。
同时，为从技术上解决“顶包”问题，交管部门还将升级和完善交通违法处理系统，对一名驾驶人在一段时间多次出现在系统内、有“顶包”嫌疑的，系统将会自动预警和提示，交管部门将会进行调查。
7、为何增加申请大中型客货车驾照难度？
严发大货驾照 减少事故
李江平：大中型客货车是特殊的一种机动车，本身载人、载货多，质量大，发生交通事故，不仅造成自身严重的损害，同时也可能造成其他人、第三方的严重损失和损害。
2011年，全国共发生一次死亡10人以上的特大交通事故27起，其中23起是大中型客货车驾驶人肇事导致的，而且全部存在超速、超员、超载等严重交通违法行为。
今年国庆黄金周期间，发生7起一次死亡5人以上的交通事故中，有3起是由大中型客货车肇事导致的。所以，需要进一步严格驾驶人考试、发证和日常管理，解决驾驶人特别是大中型客货车驾驶人安全驾驶意识不强、素质不高等问题。
解读新《机动车驾驶证申领和使用规定》
公安部修订发布了《机动车驾驶证申领和使用规定》（以下简称123号令），对校车、大中型客货车、危险品运输车等重点车型驾驶人的严重交通违法行为，提高了记分分值，记分项由38项增加至52项。除关于校车驾驶人管理的内容外，123号令其他规定将于2013年1月1日起施行。
关于处罚
大客挡号牌由记6分提高到12分
此次新增2项记12分的记分项，中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路上超速20%以上的记12分；未取得校车驾驶资格驾驶校车的记12分。
此外，机动车超速50%以上，中型以上载客汽车和危险物品运输车辆疲劳驾驶，未悬挂机动车号牌或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌，营运客车在高速公路车道内违法停车，由记6分提高到12分。
将违反道路交通信号灯通行等违法记分由3分提高到6分。
同时，根据《道路交通安全法》修改决定，取消了原醉酒后驾驶机动车记12分的内容，规定饮酒后驾驶扣12分。
关于服务
科目考试合格当日可领驾驶证
123号令还推出6项便民服务措施。
其中，将核发和补换领驾驶证的时限由3日缩短为1日。群众在驾驶证遗失或损坏后，在申请办理补换证的当日即可领取新的驾驶证，方便群众驾车出行。同时，对于申领驾驶证的群众，在三个科目考试合格和宣誓仪式后，当日就可领取驾驶证。将驾驶准考证明有效期由2年延长至3年。
■ 释疑
为什么要延长驾驶准考证明有效期？
部分人2年内不能完成考试
公安部交管局表示，机动车驾驶证申请人在道路交通安全法律、法规和相关知识考试科目考试合格后，车辆管理所核发《机动车驾驶技能准考证明》，此前规定准考证明有效期为2年。一些群众反映由于平时工作较忙，学习驾驶的时间少，参加考试的周期较长，在2年的有效期限不能完成全部科目考试。为回应群众需求，123号令施行后驾驶准考证明有效期将由2年延长至3年，方便群众通过法规知识考试后，有更充裕的时间参加驾驶培训。
■ 解读
1， 记满12分
5年禁领大客车驾照
【规定】 造成死亡交通事故负同等以上责任、醉酒驾驶记录的终身不得申请；被处以吊销或者撤销驾驶证记录的10年内不得申请；记满12分的5年内不得申请大型客车驾驶证、3年内不得申请牵引车、中型客车驾驶证。
【解读】 公安部交管局：考虑到取得大中型客货车驾驶证的驾驶人大部分驾驶营运车辆，在社会交通中的交通安全责任重大，有必要规定更为严格的限制条件。被吊销、撤销驾驶证的情形，包括醉酒驾车、造成交通事故逃逸、以欺骗等不正当手段取得驾驶证等严重违法行为，均属故意行为，有必要对当事人再次申请驾驶证时采取更加严格的限制措施。
2，3年内曾吸毒
不得申请驾照
【规定】 3年内有吸食、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满3年的，不得申请驾驶证；驾驶人吸食、注射毒品后驾驶机动车或者正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复措施的，要注销驾驶证。
【解读】 公安部交管局：原部门规章规定限制申请和注销驾驶证的条件为吸食、注射毒品、长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除。
今年4月22日，一辆大客车在江苏省常合高速公路苏州段突然冲过中央护栏，与对向正常行驶的一辆货车相撞，导致14人死亡20人受伤，经查，大客车驾驶人事发前曾吸食毒品。近年来，吸毒后驾驶机动车引发的交通事故数量呈快速增长趋势，给道路交通安全带来重大隐患。从国外情况看，普遍对吸毒驾驶机动车采取了“零容忍”态度。
新增规定
这些行为一次记12分
●驾驶营运客车(不包含公共汽车)、校车载人超过核定人数20%以上的。
●上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的，或者故意遮挡、污损、不按规定安装机动车号牌的(原来记6分)。
●使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、驾驶证、校车标牌等。
●驾驶营运客车在高速公路车道内停车的。
●驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速20%以上的，驾驶机动车行驶超过规定时速50%以上的。
●连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟的。
●未取得校车驾驶资格驾驶校车的。
这些行为一次记6分
●驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的(原来记3分)。
●驾驶营运客车(不包括公共汽车)、校车载人超过核定人数未达20%的，或者驾驶其他载客汽车载人超过核定人数20%以上的。
●驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速未达20%的。
●驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶、或者驾驶其他机动车行驶超过规定时速20%以上未达到50%的。
●驾驶货车载物超过核载质量30%以上或者违反规定载客的。
●驾驶机动车运载超限的不可解体的物品，未按指定的时间、路线、速度行驶或者未悬挂明显标志的。
●机动车驾驶人不按照规定避让校车的。
