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美国义务教育考察报告:感受美国教育的些许特色

news.xixik.com   2008-12-23 23:53:27 资讯来源:重庆市教委   字号控制:[ ]
核心提示:重庆市教委德育考察团走访了三藩市联合校区和圣·克拉拉联合校区,考察了三藩市国际外语学校等3所中学以及弗莱蒙特联合校区的马特恩小学,参观了哈佛大学、斯坦福大学、哥伦比亚大学和麻省理工学院。对美国中小学教育主要是美国的学校德育工作有了初步的了解和认识。

初冬,带着对育人的责任和使命以及对美国教育的众多疑惑,重庆市教委德育考察团一行6人,应美国旧金山美中交流协会的邀请,前往美国进行了为期半月的考察。我们走访了三藩市联合校区和圣·克拉拉联合校区,考察了三藩市国际外语学校等3所中学以及弗莱蒙特联合校区的马特恩小学,参观了哈佛大学、斯坦福大学、哥伦比亚大学和麻省理工学院。通过听汇报、观教学活动、座谈交流、阅读资料,对美国中小学教育主要是美国的学校德育工作有了初步的了解和认识,感受到了美国教育的些许特色。回国近一周的每一天,我们都在思考甚至相互在电话里讨论有关问题,现就访美考察的情况及其思考作个简略的汇报。

一、美国教育简况

提起美国教育,人们一般认为大学强,中学差,小学玩耍过家家。这话可以说道出了美国教育的表面,而个中原由却并非如此简单,它的一整套教育制度、教育方法特别是教育行为,考察过后你却感到许多新奇和值得深思的地方。

赴美生子利与弊

美国的教育行政实行中央和地方分权,联邦教育部主要起规划、指导和协调作用。在中央与州两级管理中,以州为主。中央除立法和拨款外,不干涉地方的教育行政事务。在地方教育行政机关与学校的关系中,强调学校办学的自主性。州一般设教育委员会,由10名委员组成,其中5名由该州有影响的公司、单位和学生家长推选,另5名由州长指定。由教育委员会提名并投票选举产生一名教育专家组组长,组成公立学校办公室,相当于中国的教育厅(局),领导全州教育的业务工作。美国学校校长是学校的行政首长,向教育局长负责,执行学区教委的有关决议及管理学校日常行政事务,学校有较大的办学主动权。可见,美国教育管理体制实际上是四级管理,即联邦教育部——州教育委员会——学区教育局——学校校长。

美国的学校教育,整体上可分为四个阶段:(1)学前教育(pre-school education);(2)初等教育(elementary education);(3)中等教育(secondary education);(4)高等教育(higher education)。从学前教育、初等教育到中等教育,都是属于大学前的教育,包括幼稚园(kindergarden)、小学(elementary schools)、初中(junior high school)及高中(high school)。

小学与中学的学制,却有几个不同的形式,因每州、每个城市或乡镇的不同情况而有差异,例如有的是六年小学及六年中学制,有的是小学六年和二或三年制的初中及四年制的高中等,一般学童在十八岁时应完成中等教育。由于美国的义务教育普及,大约有93%的适龄儿童接受中等教育,而70%可完成学业,其中大部分再进入大学或专上学院继续升学,开始他们的高等教育。

美国的中小学校有公立和私立两种,公立学校由政府税收支持,学生免费就读;私立学校多由教会支持,也包括那些合乎相当学院基础的私立学校。在初中和高中阶段,大约均有30%的人就读于私立或教会学校。而高中毕业就读私立或教会大学的约有20%的学生。

二、美国义务教育的特点

 一是完全免费的义务教育。美国实行13年义务教育,一般它包括小学教育(幼稚园—6年级)、初中教育(7—8年级)和高中教育(9—12年级)三个阶段。在美国,义务教育都是免费的,不但不必交学费、杂费,而且不用买课本,所有的中小学都为学生提供免费课本,多数课本是从上届学生传给下届学生,直到不能用为止。另外,有些学校还给学生发练习本、作业本。只有铅笔、橡皮、活页夹、计算器等学习用具由学生自己买。

二是小班化的义务教育。从总体上来看,美国的义务教育阶段都是小班化教学,富人区所在的学校,由于房产税收入较高、教育经费较充足,学校平均班额人数小一些,一般20人以内;穷人居住较多的地方,所在学校平均班额大一些,一般25人左右。在三藩市联合校区,每班幼稚园可以33人,1—3年级32人,4—5年级33人,6—8年级29人,9—12年级35人。如果实行20人一个班,其超出部分政府将补贴学校每生1000美元。所以,各校很少有30人以上的班

三是选校实行电脑派位制。学生选择学校,是在学生(家长)选校的基础上,运用电脑系统分派学校。电脑派位过程有两轮,按时入表申请者获得第一轮派位,逾期入表申请者获得第二轮派位。

四是依法治教的教育体系。美国法律体系比较健全,公民遵纪守法意识与民主维权意识都比较强。法律事前约定的“游戏规则”对解决学校、教师、家长、学生等不同社会关系之间的矛盾纠纷发挥了积极作用。落实法律的公平正义的一个重要方面体现在法律与政策的公开,知情权是法制社会公民享有的重要民主权利之一,在保证公民政策法律知情权的问题上,政府和学校管理者有对公众告知的义务。三藩市教育委员会在给我们介绍学校情况时,首先发给我们每人得到一本用汉语印刷的《三藩市联合校区学生及家长/监护人手册》,学区负责人告诉我们,在这本160余页的《手册》中,详细列举州及联邦政府有关教育的政策法规,涉及到诸如学校招生;学生学业成绩考核标准;学校纪律制度;学校惩罚规则及程序等等内容,家长联系学校时免费领取,让家长在选校和学生入学时就对法律政策的内容有系统的了解。并且要求家长在阅读完《手册》后留下联系方式并签名。考虑到三藩市是一个外来移民较多的城市,为方便外来不懂英文的移民家长能够熟知相关政策,《手册》特别采用英文、中文、韩文、墨西哥文等多种版本印刷。

在严格的法治环境中,学校在处理与社区、家长和学生关系时,也非常注意运用法律保护自己。在《手册》中提出:家长是否同意学生在学校上网学习(可能出现儿童不宜的内容);家长是否同意传媒和社区对孩子进行采访(可能涉及肖像权和隐私权问题);学校在讲授生殖系统和有关性方面知识时,事前要书面告知家长,由家长确定学生是否免修(因课程的讲述、挂图或讨论内容可能涉及宗教信仰禁忌问题);学生在行课期间需要服药,必须由监护人将标签完整的药瓶、处方交学校校医检查,并填写服用药物表格,保证接受校医监督(可能涉及药物事故);学生有哮喘、过敏、癫痫、糖尿等慢性疾病,家长应该履行告知义务,在学校填写相关的病历和保险表格,注明学生服用的药物名称,填写紧急情况联系电话(以确保及时救助)等等。这些法律制度既规范了学校与家长的责任,又明确了保护了各自的权益。

反观我国近年来在教育方面许多有争议的问题,如校园安全问题、学生伤害问题、学校侵权问题、活动收费问题等等,严重阻碍学校实施教育教学改革和素质教育的开展。究其原因,都与我们的教育法制不健全,以及已有的法律法规没有认真执行有关,通过依法治教营造良好的教育环境,确保教育教学活动的正常进行,美国教育的做法可以提供我们借鉴。

美国的教育理念与我们国家的教育理念还有其他多方面的本质区别。

其一,浅学重行。有一个香港的学生在旧金山外国语学校学习,她告诉我们,在美国读书愉快、压力小,可以很好发展自己各方面的兴趣爱好和特长。所谓“压力小”无非就是学科知识要求不高;所谓“很好发展自己”就是自由、愉快和动手能力的培养训练。下午放学后就是学生各种各样的活动,这和新加坡中小学教育一样。在该学生就读的学校,放学后一些学生和老师在进行篮球训练、手工制作、学乐器、打台球、舞蹈排练等活动。有的学校还办有天才班、移民班等特色班以及禁烟禁酒教育活动。

 在美国的中小学,非常注重对学生日常行为习惯的培养,而这种培养并非通过一些形式上的乃至轰轰烈烈的活动或者以教材的形式进行课程教育。爱国也好,责任也好,遵规守纪也好,美国注重做,说多说少不太重要。怎么做?自己学着社会、家长、老师和他人做,自己理解、体验着去做,通过潜移默化形成自然。可以说所有的教育,都落实而渗透在方方面面的生活中。最能吸引我们视线和冲击我们心灵的是美国国旗,无论你走到哪里,美国国旗到处都在飘扬,不仅白宫及所有政府机关和社会机构有,学校、单位有,而且许多家庭、商店甚至私人的汽车、摩托车上也有。这浓浓的国旗环境、氛围和习惯,是爱国最直接和最真实的写照,还愁你不爱国吗。可以概括地说,美国的爱国主义教育在祖祖辈辈的传承中,在美利坚民族社会生活的多个载体中,在人们的日常生活中,在人们的心灵深处。

其二,严刑重罚。在美国,我们体会到“违法成本高”这句话的分量。法律是要遵循的,决不是做摆设。如果你违法,即使你不坐牢,你却将付出违法所得的成百上千倍的处罚,其违法招致的高昂成本,使你望而生畏。所以有法必依、执法必严就是最好的教育,也正说明了资本主义提出的“法律面前人人平等”原则的深入人心并为之而践行。以加州法令和三藩市校区实际操作为例:如果你没有在三藩市校区居住而又没有跨校区转校许可证,校区将会采取行动,要求你立即离开学校;如果学生违反规定,将收音机、传呼机、录音机、光碟播放机、MP3播放机、电视机、手机及其他电子讯号仪器带到学校,学校概不负责,并且保留没收权利;如果学生及家长(监护人、看顾人)不能赔偿所损坏的公物或交回所借公物,校长先通知学生家长(监护人、看顾人),然后扣押学生成绩报告表、毕业证书或转校成绩证明书;如果学生未经允许由就读学校擅闯他校,将被送到警局。任何学生带外界人士进入校舍滋生事端,将受惩罚或开除。在美国的华人对我们说,如果按中国人的小聪明去去偷税漏税,不如实申报收入,尽管可能一时得利,但可能招致倾家荡产甚至坐牢,因为他们的一整套监管系统非常完善严密。

其三,美国多元化的评分规则。美国中学的课程设置分为必修课和选修课两种,必修课开设有英语、数学、自然科学(生物、化学、物理或地理、环境、辩论)、社会科学(美国历史、世界历史、经济学、心理学)、体育、艺术、卫生安全等。选修课是美国各学区或学校自定的传统,一般有视觉艺术(绘画、摄影等)、行为艺术(戏剧、舞蹈、电影、器乐等)、新闻/出版(校报、年历、电视制作等)、计算机(文字处理、编程、图像设计、网页设计等)、职业技术(木工、金属加工、汽车修理等)、家庭/消费者科学(家庭经济学、营养学、幼儿发展等)等。

美国的中学以学分制评价学生的学业成绩。除考试成绩外,平时成绩、作业情况和出勤率都是必须的因素而且占很大比例。在旧金山联合校区,对学生的课外作业有明文的规定。而社会评价学生的标准,除学业成绩外,非常看重实际能力,包括领导能力、组织能力、社交能力、独创能力、个人特长和发展潜力等。名牌大学录取学生标准中,考试成绩、平时成绩、课外活动和申请、推荐、面试约各占l/4。尽管美国中学与大学对学生课程要求在纵深度、宽严度和松紧度方面存在着较大差距,但对学生评价和教学成绩的认定上却有共同之处,都强调综合素质和综合成绩。请看在波士顿的一所大学两个学科的教师评定学生成绩的比例就是最好的证明。一学科老师评定成绩的要求是:平时小测试:20%;每日作业:20%;写作(无论学什么,写作都要求):20%;出勤&课堂积极性:10%;老师个人要求(每个老师都有自己的要求,比如写作老师要求每天写日志,但也有老师不把这个算进总分):10%;半期考试:10%;期末考试:10%。另一学科老师评定成绩的要求是:演讲:25%;平时小测试:15%;家庭作业:25%;出勤&课堂积极性:25%;半期考试:5%;期末:5%。这种半期考试和期末考试成绩所占比例之小,对于我们中国教育来说,是难以想像的。

如今,随着社会的发展,美国也在此基础上,正不断完善对提高教学质量进行改进,比如,既要对学生进行技能培养、智力开发,又要重视系统文化科学知识的传授;既要追求学术成绩和行动能力,又要加强中小学生的品德教育,从而保证美国在国际社会中的竞争地位和促进美国的经济在下个世纪再度繁荣。

5.对教师如何评价?

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美国对中小学教师的聘雇要求较高。一是聘雇中小学教师学历要求高。美国大部分州规定,学士学位是中小学教师最低学历资格,因此有大部分教师都是硕士学位。二是对教师的考核评价要求严。如果是长久的正式的教师,每两年一次评价;不满十年的教师每年都要评价。评价者由学校校长、学科组长和专业评估人员组成。每年什么时间进行评价都有明确的规定。评价的重点是在课堂上观察。评估者对课堂上面的老师的观察时间基于四十分钟或者一节课时间,也有可能更长。每年由评价者到课堂上观察(听课)1—2节课,一般观察(听课)前5天通知老师准备,观察(听课)后10天交上课的教案、课程说明和课程设计思考等全套资料。每年年底老师还要交自我评介,要写明是否准时上课、听课评课怎样、对学生态度如何等等。再过10天后老师将收到一份“评价摘要”,阅后签字。

评价的结论是五种:突出的,非常满意的,满意的,需要提高的和不满意的。如果对评价结论不满意,可以不签字;还有权请求在会议上面和首席管理者面对面的说出不满意的理由;还可以写出申述书与“评价摘要”一道归档。然而评价者对于不满意评价的教师的处理实际做法上比较简单,管你满意不满意,管你服不服,明年再看你的表现,再对你进行评价。当我们问在评价中是否考虑学生的意见时,教育局的负责人说,不能下评上,只能上评下,学生不能评价老师,老师不能评价校长,老师只能由上面评,学生的意见最多可以作为跟老师谈话的证据而已。奇怪的是,教师工作的好坏并非是作为解雇教师的理由。圣•克拉拉联合校区的一位教育局副局长说:如果要解雇人,最晚进入的人最先解雇,不看你教学好坏。三藩市联合校区人事部一位女主管在给我们介绍情况中说到,要解雇已工作了10年的老师非常困难,不仅要请法律顾问准备很多材料,而且还要给他(她)90天时间改进,还要举行公听会。她说在她工作的8年中,只解雇过1个教师。工作10年以上的老师若工作不好,会找人帮他(她)改进,或者把他(她)送进工会请资深老师帮助他改进,下一年再进行评价。

此外,老师利用课余时间去搞家教或到外上课、兼职,学校是不会管的。

在我们考察的学区和学校中,我们发现学区的官员和学校的校长、教师都较忙,想多问一些问题,多看一下教学活动却不便打扰,因此留下了一些遗憾,比如,直接与教师、学生交流不多;学校的课表未来得及索取;是否鼓励教师写论文等等,都是值得我们深入了解的问题。在考察中还有两件事给我们留下了很深的印象,一是学校和学区教育机构都很珍惜学生的劳动成果,不管是在学校内或是在教育局的过道,都陈列展示着学生的绘画和小制作作品,看到使人亲切、充满活力。二是旧金山国际外语学校的校长比尔•桑德森先生,他一个人带着我们既参观校园,又一一为我们介绍各科教室和各类功能室,甚至对一些专业问题他也懂得不少,他热情周到、笑容可掬,用手中的一把万能钥匙打开了学校所有的大门小门,我们感到惊讶。当他领我们进入他的办公室时,更使我们眼前一亮,仿佛来到一个童话般的世界,他的办公桌上摆着、四周墙壁上挂着满是玩具、手工小制作和工艺品,他非常高兴地取下墙壁上的一些饰品向我们介绍是哪个国家的哪个学生送给他的,我们真是羡慕不已。

美国教育考察虽短暂,但美国教育尤其是义务教育有很多东西值得我们思考和借鉴。

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