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机场建设费不能取消 美加机场建设费均低于中国

news.xixik.com   2012-8-2 22:01:33 资讯来源:法制晚报   字号控制:[ ]
核心提示:国家民航总局局长李家祥称,收取机场建设费(国内以50元计)是国际惯例,短期内不可能取消。他表示美国加拿大等国收费标准比中国要高。记者调查后发现,美国人均收费为23元,不及中国一半。而加拿大最低收费每人31.7元

国家交通运输部副部长、党组副书记,中国民航局局长李家祥31日在一个论坛上表示,民航局和下属单位,没有一个人、一个单位动用机场建设费的一分钱作为自己的“三公”费用以及其他费用。收取机场建设费(国内以50元计)是国际惯例,短期内不可能取消。此言论一出,一直饱受争议的机场建设费再次成为舆论焦点。

李家祥详细解答了民航系统为何要收机场建设费,他说自己2007年底上任国家民航局局长,第一周就提议取消收取机场建设费。去年制定民航业发展“十二五”发展规划时,国家民航局再度讨论这一问题,经过反复讨论和论证,对比取消前后可能的结果,最终的结论是不能取消。

李家祥表示,不能取消的原因主要有三条:

中国历史朝代表

第一,目前美国、英国、法国、加拿大和日本等世界主要国家都在收取机场建设费,而且收的标准比中国还要高。

李家祥说,仅国外航空系统通过中国民航系统销售代理收取的机场建设费,就高达32亿元人民币。中国民航系统对外国旅客收取的机场建设费年度总额也约为30亿元人民币,而且增长幅度超过中国整体对外支付的机场建设费。

第二,外国乘客流量少的直线以及小机场不收机场建设费,或者收的费用非常少。

第三,民航建设费由财政部统一管理,按项目拨给国家民航局,支出的过程中由民航局进行调控。每年收取的民航建设费83%用于我国的机场建设,另外相当一部分用于国家的航空管制设施支出以及补助国际航线和直线。

李家祥表示,收取机场建设费主要原则是于国家有利。

媒体调查称美加机场建设费低于中国

李家祥说,美国、英国、法国、加拿大和日本等世界主要国家都在收取机场建设费,而且收费标准比中国还要高。记者在了解了国外一些机场的情况后发现,国外收取机场建设费的机场确实不少,但收费标准以及费用的收取和使用都与我国的情况不尽相同。

印度建设费已取消收取被判违法

首先来看看经济水平与我国接近的邻国印度。这个与中国同为金砖五国之一的国家告诉我们,机场建设费是可以取消的。

据《今日印度报》日前报道,2011年4月,印度最高法院裁定,孟买国际机场和新德里国际机场收取机场建设费的做法不合法,要求两家机场取消这项收费。

此前,从孟买国际机场出发的国内旅客需支付100卢比(约11元人民币),国际旅客需支付600卢比;从新德里机场出发的乘客需支付200至1300卢比。

印度最高法院是接到了一家消费者组织的投诉后作出这个裁决的。裁决认为,作为私营企业的这两家机场无权收取机场建设费,要求两家机场立即取消这项费用。

英国 价格与我国相近但全国仅4机场收费

位于英国西南部海滨的纽基康沃尔机场,是当地一座主要的区域机场。从2005年起,纽基康沃尔机场对每位16岁以上的离港乘客收取5英镑(约合49.5元人民币)的机场建设费,目的是为提高机场的基础设施与客运建设筹集资金。

虽然同为机场建设费,但纽基康沃尔的情况与我国有些不同。首先,纽基康沃尔机场收取机场建设费属于机场的商业行为,收取的款项由机场自己使用,无须上交。这些费用用来改进机场设施、提高安保水平、增强吞吐能力等。

此外,这笔款项并非全国统一收取。英国专门收取机场建设费的机场并不多,除了纽基康沃尔机场,征收机场建设费的只有诺维克国际机场、布莱克普尔国际机场和杜汉姆机场三个机场。而根据2007年的数据,英国全国有449个机场。

不同机场的收费政策也不同,像诺维克国际机场从2007年开始收费,收费标准是每人10英镑,针对15岁以上的乘客。

法晚记者从一位资深欧洲游导游处了解到,奥运会之际,前往英国的机票价格确实高企,但英国的机票价格中已经含有了全部的税费,不再收取单独的机场建设费。

加拿大 最低收费每人31.7元

加拿大在1993年开始引进“机场改进费(AIF)”,大多数国际机场建设费为20-25加元/每人,最低的费用是每人5加元(约合人民币31.7元)。

温哥华国际机场是加拿大机场收取建设费最低的。对于机场建设费,加拿大温哥华国际机场媒体负责人劳拉·格瑞茨今晨接受《法制晚报》记者采访时表示,收来的每一分钱都用在了机场建设上。

今年年初,机场开始实施“十年发展战略”,将投资18亿加元来对停机坪、跑道、公路、下水道和堤坝进行全面升级。她说,温哥华机场完全自负盈亏、独立经营,没有来自政府的投资。收费是为了让机场基础设施建设进入商业化运作机制。

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美国 人均收费23元不及中国一半

美国的机场也收取类似的机场建设费,但和加拿大的情况完全不同。美国纽约新泽西国际机场负责人罗恩对法晚记者表示,美国法律允许商用机场对每位登机旅客征收最高4.5美元的“机场改进费”,整个费用的收取和使用都是由联邦航空管理局(FAA)严格管理。

记者从美国联邦航空管理局了解到,2011年,美国各机场共收取机场改进费27亿美元,相当于171亿元人民币。

根据FAA的数据,2011年美国航空旅客人数高达7.37亿人次,平均每人次收取机场建设费约为23元人民币,不到中国收费水平的一半。

经测算,2011年,中国民航的旅客运量为2.9亿人次,以每人次征收机场建设费50元计,中国民航一年收取的机场建设费超过160亿元,总量接近美国的水平。

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