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发改委加强公路收费监管 路桥上市公司拟索补贴

news.xixik.com   2012-9-29 9:16:54 资讯来源:嘻嘻网   字号控制:[ ]   投诉/举报
核心提示:双节合一的“黄金周”长假即将拉开大幕。与往年不同,在重大节假日高速公路免费通行政策首次执行后,收费站各闸口之后挤满数公里车龙的景象恐不会再现,但剧增的车流是否会让高速路变成“蜗行路”还未可知。

今年十一,全国高速公路首次免费通行。国家发展改革委近日发出通知,部署各级价格主管部门加强中秋国庆节日期间市场价格监管,规范节日市场价格秩序。通知要求,加强公路收费监管,督促经营者做好免收通行费的各项准备工作,规范免收通行费的政策公示,坚决制止违规收费行为,确保免收通行费的惠民政策落实到位。

据交通部科学研究院专家估算,如果全年重大节日免费,全国高速公路少收费200亿;而业内人士估计,此举意味着高速公路上市公司业绩降低2%。

多家高速公路上市公司以及地方高速公路城投公司给记者的回复几乎一致:此次高速公路免费通行将严格执行国家政策,而去年交通部等五部委推行的清理高速公路收费工作开展以来,已经将清理意见上报国家部委。

中国历史朝代表

“外界对高速公路暴利有误读,那只是毛利率,如果从投资回报率来看,我们只是微利。”深高速内部管理人士向本报记者表示。

9月27日,北京交通大学经济管理学院教授赵坚向本报记者表示,20年来中国“大跃进”式修建8万公里高速公路,已将中国高速公路负债额推高到至少2.3万亿,各高速公路公司债台高筑。在短期来讲,高速公路免费通行是空中楼阁。

暴利?微利?

根据Wind资讯统计,2012年中报,19家高速公路行业上市公司的平均毛利率为61.76%,超过暴利产业房地产40%的毛利率。

不过,“暴利”之说,似乎并不被高速公路公司认可。9月27日,深高速内部管理人士接受本报记者采访时称,“年报反映的利润率,没有反映出高速公路长期还债的情况。”上述管理人士表示, 建设1公里高速,耗资将近1亿元。而按照银行贷款的一年期贷款利率6.56%来计算,一年的利息为656万元/公里。高速公路建设投资额巨大,一般背负着银行的高额债务,每年背负着还本付息的巨大压力,“没有二三十年无法回收成本”。

上述管理人士认为,按净资产收益率来看,高速公路也不高,高速公路公司总资产、净资产都会比较大。高速公路投资数额巨大,投资周期长,投资回报率低,目前国内的19家上市高速公路公司投资回报率均低于社会平均投资回报率。

而据东兴证券2011年发布的研报,高速公路板块中,净资产收益率最高的现代投资(000900.SZ)为18.8%,最低的龙江交通(601188.SH)仅为3.8%。

重庆路桥公司董秘张漫曾直言,他们不是暴利行业,现在只是微利,如果不是因为银行下调利率,他们一年忙到头是在为银行打工。

隐秘的“超期收费”

1984年,中国第一条高速公路——沪嘉高速建成运营。赵坚介绍,从沪嘉高速公路开始,中国有了“贷款修路,统一还贷”的独特模式,此后这一模式在全国遍地开花。

《收费公路管理条例》(下称“《条例》”)规定:“政府还贷公路的收费期限,按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定,最长不得超过15年”,“政府还贷公路在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的,必须终止收费”。

“高速公路大举建设,最大的问题是融资难题。”湖南省高速公路管理局一位官员曾对本报记者表示,湖南高速近年来建设提速,当地财政无法跟上步伐,和河南、陕西等许多省份一样,成立投融资平台公司,吸纳包括银行、社会企业等多元渠道资本。上述依靠社会资本建设的公路,称为“经营性公路”。

对于“经营性公路”收费,《条例》有明确规定:“经营性公路的收费期限,按照收回投资并有合理回报的原则确定,最长不得超过25年;在国家规定的中西部地区,最长也不得超过30年。 ”

“赵坚表示,中国高速公路公司大多为地方政府运营,一方面需要为已经建设好的高速公司偿还贷款,另外一方面还要为在建、新建、未来建设的高速公路筹融资资金,这导致部分高速公路的收费已经偿清了银行贷款、回收了建设成本仍在收费,用以弥补那些不赚钱的高速公路亏损额。

于是,国内部分高速公司悄然改变性质,“超期收费”。赵坚介绍,有一部分“政府还贷型”公路已经变身为“经营性公路”,收费周期从15年延长至25年或30年。

免费道路有多远?

“十一高速免费,肯定对公路收益有所影响,但我们完全按照国家政策实行。”前述湖南省高速公路管理局高管向本报记者表示。

去年,交通运输部等五部委展开了一场声势浩大的“公路收费专项清理”行动,其主要工作内容为清理公路的超期收费、通行费标准过高以及不合理收费。

“高速公路收费如果到期,我们一定会按照法规免费。”上述高管表示,不过这一周期较长,免费的高速公路需要符合条件,也需要逐步进行。

赵坚表示,从近期来看,高速公路逐渐实现免费难度很大,因为负责公路融资的全国地方城投公司均已经负债累累。

2012年,国家交通部新闻发言人何建中公布了一组数据:中国收费公路累计投资总额为3.65万亿元,债务余额为2.32万亿元,资产负债率为64%,“2.32万亿债务,必须连本带息归还投资方,收取通行费就是为了还这笔钱”。

交通部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊直言,目前国内多条高速公路的管理者的目标仅是希望能够按时“还本付息”。

“全国众多地方城投公司未来偿债能力堪忧,免收高速公路费是空中楼阁。”赵坚表示,早在去年4月,云南省公路开发投资有限公司因为负债压力过大,向债券银行表示“支付息不还本”。

而今年3月,何建中分析,国家批准的86000公里的国家高速公路网,目前只完成了5.87万公里,还有将近40%的路段没有建成;从发展需求来看,至少还需要10年左右的集中建设时期。

“按照国家公路网的规划,高速公路建设潮还没有停止。”赵坚表示,这意味着未来中国地方政府继续承担着融资的能力,而地方政府城投公司已经负债累累,或再难以从银行轻松贷款,在这样的背景下,高速公路“银行借款-建设大跃进-收费还贷-再大举建设”的模式还将继续。

在赵坚看来,中国大跃进式的高速建设模式,需要巨额的投资,无法借鉴国外经验,“除非将速度慢下来”。

企业反馈

节假日“让利”约百亿路桥上市公司拟索补贴

每日经济新闻记者 卓志强 发自广州

让小型车主们兴奋不已的高速公路免费细则,却成为A股路桥公司股民的“坏消息”。

随着重大节假日免费通行政策在近30个省区市相继落地,近期路桥股连续下跌。深高速600548,SH)、粤高速A(000429,SZ)、东莞控股000828,SZ)等上市公司纷纷发出公告,表示利润将受到这一政策的影响。部分公司甚至公开呼吁,申请国家补贴。

免费通行政策对路桥公司收益的影响到底有多大?早些时候,交通部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊曾公开表示,重大节假日,一个省份收费公路的收费额在3000万~5000万元,几个重大节假日加在一起约6亿元,全国近200亿元。但这一说法随即遭遇质疑,并引发争议,多方直指“少赚200亿元”一说被夸大。

据接受《每日经济新闻(微博)》记者采访的中投顾问交通行业研究员申正远计算,上述政策引发的免费金额大约为100亿~120亿元。

路桥公司“让利”几何

8月18日,深高速率先以公告形式发布高速公路重大节假日免费通行政策对公司业绩的影响。“预计方案的实施可能导致本集团按年度计的路费收入减少约3%~4%。具体到今年,该政策或将导致全年减少路费收入8164万元,占2011年度净利润不到1%。”

此后,粤高速、东莞控股也发出类似公告。粤高速表示,在国庆期间执行免费通行政策,公司2012年度归属母公司所有者的净利润将减少约1200万元,约占2011年度净利润的5.54%;东莞控股则表示,该政策将导致公司所属高速公路年度收费金额减少约1882.71万元,约占2011年度通行费收入总额的2.65%,剔除相关税费影响,收费减少金额约占公司2011年度净利润的3.82%。

连日来,《每日经济新闻》记者致电多家其他路桥公司询问,对方多表示“肯定会受到(政策)影响,但具体的数额不好估计”。

有部分路桥公司更是表示,一年免费20多天,影响路桥公司的利润高达300亿元。一些公司为此“喊穷”,并希望获得国家相关补偿。

对此,中投顾问交通行业研究员申正远为记者重新算了一笔账:我国收费公路一年收费额大约为3000亿元,日均收费额约8.22亿元,小型客车占总收入比例在35%~55%,而节假日通行费收入有5%~10%的上浮幅度。在元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、国庆节、中秋节20多天的假期中,免费规模大约为100亿~120亿元。

记者注意到,国金证券分析师黄金香也曾在其今年8月初的一份研报中用类似的方法作过测算,不过,由于其对公路收费总额、节假日天数的基数分别设定为2860亿元和20天,得出的免费总金额在60亿~90亿元左右。

宁沪高速等受影响最大

“通过测算,我们认为受本次政策影响,高速公路上市公司收入会相应降低2%~3%左右,利润下降1%~2%。”兴业证券在新近发布的一份研报中表示,但 “从整体行业情况看,对上市公司业绩影响不大”。

具体到上市公司,其影响还是不尽相同。《每日经济新闻》记者梳理申万行业分类发现,A股目前有19家高速公路上市公司,其中就里程看,山东高速600350,SH)以1452公里的总里程居高速公路上市公司第一。但申万认为,从受影响程度看,宁沪高速(600377,SH)、深高速等公司受影响最大。

申万表示,宁沪高速、深高速等小车收入占比高,由于免费通行仅限于7座以下的客车,一类车收入占比越高,所受影响越大。相对而言,赣粤高速600269,SH)与四川成渝601107,SH)由于一类车收入仅占总收入20%,影响较小。

基于上述车型结构的不同,兴业证券进一步表示,宁沪高速、赣粤高速、深高速、山东高速、中原高速600020,SH)等多数上市公司业绩下降在2%左右,而皖通高速600012,SH)、现代投资000900,SZ)等业绩受影响程度更低。

除此之外,记者在采访中还发现,部分公司坦承,免费通行政策的影响几乎可以忽略。

9月25日,重庆路桥600106,SH)副总经理兼董秘张漫在“重庆上市公司投资者网上集体接待日”活动上公开表示,公司目前仅参股渝涪高速,即将推出的重大节假日期间高速公路免费通行政策,对公司三桥一路基本收入不会有影响。

海南高速000886,SH)证券部人士也告诉《每日经济新闻》记者,因为海南高速公路和桥梁本就不收费,所以不受该方案影响,“不收费,对公司业绩也就不构成影响了。”

市场影响

旺盛需求催热租车业引4S店加入角逐

每日经济新闻记者 李亚蝉 发自广州

几家欢乐几家愁。在路桥上市公司因节假日免费通行政策而 “哭穷”的同时,租车行业或许正为暴增的业务量点钞点到手软。

《每日经济新闻》记者近日探访市场时发现,很多租车店国庆长假期间的车早已全部租完。据计算,参照目前国内租车费用及高速路收费,如果在非免费期间租车出游,有不少旅程路段高速路路费成本占到租车出行总成本的三到四成。

广州市场无车可租

记者近日探访广州市内多家租车点,发现长假期间基本无车可租。

瑞卡连锁租车的相关负责人告诉记者,早在今年9月中旬,公司的车辆预订率就已达到95%以上。“今年的高峰期提前了。”近年来,节假日租车需求旺盛,而今年高速公路节假日免费通行政策更进一步刺激了人们外出的需求。

中投顾问交通行业研究员蔡建明分析,“一方面,节假日小型车通行免费有效刺激了中远程旅游消费,极大提高了自驾出游的意愿;另一方面,年轻一族占到出游的绝大多数,由于其个人拥有车的比例较低,对租赁汽车的需求尤为旺盛。”

据介绍,租车消费者一部分是周边探亲旅游的,一些也有租车跑长途回家的。上述瑞卡连锁租车负责人算了一笔账,以广州-韶关为例,高速公路收费大约是0.6元/公里,广州到韶关大致300公里,仅仅公路收费就需要约180元。如果租一辆别克新凯越,租车费、过路费、油费总计约660元,扣除180元的路费,成本减少近三成。

记者近日致电易租车几家租车点,均被告知国庆长假期间车辆已全部租出。有报道显示,部分租车企业甚至将长假的租车价格调至平时的两倍。

4S店借成本优势强势杀入

在旺盛的市场需求下,瑞卡连锁租车最近又在广州市场投入200多辆车。前述负责人告诉记者,仅上半年公司就在广州集中投放1000多辆车,该公司还计划全年在华南地区增投约5000辆车。

扩张的并不止瑞卡连锁租车一家。今年7月,神州租车传出连获美国华平集团2亿美元投资和中国银行30亿元授信。截至2012年6月底,神州租车的车队规模约32000台。

中投顾问高级研究员李宇恒分析,在国内租车市场容量持续扩大的背景下,只有当车队规模达到一定水平时,才能凸显集中采购少数车型的优势,而这也是抢占国内快速发展的租车市场的必要举措。

除了全国各地零散的租车企业外,汽车企业的4S店甚至也开始加入这个市场的角逐。其中易租车就是东风日产一手打造的汽车租赁服务体系。

蔡建明看好4S店进军汽车租赁行业。“4S店从事汽车租赁业务较为正规和可靠,租赁车型的来源、维修、保险服务有很好的保障。”由于有汽车生产厂家强大的支撑,4S店在租赁车辆的成本控制上占有天然优势,因此在价格方面相对更实惠。

案例分析

还贷压力成收费借口武汉机场高速变“异类”

每日经济新闻记者 任世磊 发自武汉

中秋国庆的高速公路免费通行优惠对武汉机场高速却不适用,单程10元的过路费恐怕还得消费者从自己腰包里掏。

相关统计显示,截至9月27日,全国已有29个省(自治区、直辖市)公布了节日期间高速免费细则。上述已公布高速免费细则的29个省份中,大多数都将机场高速和收费桥梁、隧道纳入免费范围之内。只有湖北明确规定武汉机场高速、武汉城市路桥隧ETC收费路不在免费行列之内。

近日,湖北省交通厅发布湖北省收费公路重大节假日免收小型客车通行费实施方案。该方案显示,“十一”长假期间,开车经过武汉机场高速公路的市民还是要收费,同样收费的还包括武汉市内路桥隧所涉道路。这一收费政策也让武汉机场高速显得多少有点另类。

是何原因让武汉市机场高速仍然收费呢?《每日经济新闻》记者在采访中了解到,还贷压力成为该公路免费的拦路虎之一。但有当地熟悉高速公路管理的人士向记者透露,目前国内并无第三方机构对机场高速的成本是否收回进行核算,是否已经收回成本只有负责机场高速运营的公司清楚。

武汉机场高速仍收费

武汉机场高速公路为何没有列入免费通行范围?

对此,武汉机场路发展有限公司总经理助理范智庆对 《每日经济新闻》记者表示,此次武汉机场高速未在免费之列主要是考虑到几方面因素:一是武汉机场高速目前还有银行贷款的本息未还完,还贷压力大;二是未来武汉机场二通道的建成将分流一部分车辆,根据测算到时机场高速的车流量将减少50%~60%。

对于外界质疑其贷款本息早已还完,范智庆告诉记者,以前的融资成本比较高,这个问题也不能简单地根据目前的车流量下结论。“可以负责任地说,贷款的本息还没还完。”

据了解,武汉机场高速由武汉市政府与香港新世界集团合作建设,总投资4.5亿元,从1995年开始收费,收费期限到2025年截止。该路因收费过高曾被称为“全国收费标准最高的机场路”,国家审计署2008年的审计公告中也称该路超标准收费。但直到今年5月份,其收费标准才从单向15元降低为10元,继续实行双向收费。

或为第二通道项目融资?

武汉机场高速的投资成本能否成为节日不免费的理由?

江苏震宇震律师事务所律师张继昌对《每日经济新闻》记者表示,上述结果是根据相关的数据推算出来的。虽然从国务院此次颁布的政策来讲,机场高速是否免费可以由地方政府决定,但机场高速也是高速公路的一部分,地方政府应该贯彻执行相关政策。

张继昌根据公开数据算了这样一笔账:武汉机场高速日均车流量2万台左右,通过车辆90%以上为小车,按每台小型客车收10元计算,每天通行费约有18万至20万元。按每天通行费18万计算,一年可收费6570万元。武汉机场高速总投资4.5亿元,到2025年收费期限截止,总收费额将达19.71亿元,是投资的4.38倍。

事实上也有消息称,武汉市正在建设的机场第二通道项目融资压力较大。该通道项目计划2014年建成通车。2009年,该项工程预计投资28亿元,目前工程概预算已追加到约34亿元。是否因为该项目融资压力过大而导致武汉机场高速不免费?对此,《每日经济新闻》记者多次拨打武汉市交委相关人士电话,但一直无人接听。

路政组织

交管部门:警力将向节日首尾时段倾斜

每日经济新闻实习记者 王雅洁 发自北京

昨日 (9月28日),《每日经济新闻》记者从公安部交管局获悉,该局于9月26日召开视频会议,针对双节期间的道路安全工作作出专门部署。会议要求,全国公安交通管理部门要认真研判免收小型客车通行费可能遇到的情况,加强节日期间收费站的交通组织疏导,引导收费车辆与免费车辆分道行驶、有序通行。

公安部认为,与往年相比,今年保畅通、保安全的风险更大、压力更大。在会议上,公安部交管局要求全国公安交通管理部门认真研判免收小型客车通行费可能遇到的情况,加强节日期间收费站的交通组织疏导,引导收费车辆与免费车辆分道行驶、有序通行。将警力向节日首尾时段、景区路段倾斜。

公安部交管局还要求,相关部门应严格检查,坚决消除交通安全隐患,严防发生重特大道路交通事故。主动会同交通运输部门和收费公路经营管理单位,认真研判免收小型客车通行费后可能遇到的情况,抓紧做好工作准备,进一步制订细致、可操作的方案预案。

日前,交通运输部新闻发言人何建中预测,今年双节客流的高峰预计会在9月30日和10月7日出现。单日客流最高峰预计出现在休假的第一天,即9月30日,全国预计将达到8600万人次。

公安部交管局表示,相关部门要准确掌握、及时播报节日期间主要道路通行信息、景区交通信息和停车场信息,引导群众合理选择出行方式、时间、路线,错峰出行或者减少出行。要进一步落实便民利民措施,提供高速公路应急救助服务,遇有突发疾病、车辆故障、受困求助时,要积极协调相关部门予以救助。

“节日里一旦交通拥堵加剧,将启动最高等级上勤方案,也就是说,除了值守人员,其余超7000名警员全部装备上岗。”9月27日,北京市公安交通管理局的一名内部人士对《每日经济新闻》记者透露,今年双节适逢重大节假日第一次免收小型客车通行费,工作强度更甚往年,相关的疏导预案也于26日研究、汇总完毕。

中投顾问交通行业研究员申正远认为,在9月30日和10月7日的零点前后,可能出现部分车主为了享受免费政策而故意减速或加速行驶的现象。为了减缓双节期间出现的高速拥堵,交通管理部门要积极作出相应的调整,全面开放车道,对于车流量较大的方向,调整上、下行方向的收费车道,同时设置醒目的指示标志、标牌,引导小车顺畅通行,最大限度满足车辆通行需求。

相关行业

免费通行难冲击民航铁路黄金周客流预计仍创新高

每日经济新闻记者 原金 发自北京

近几天,铁道部订票网站处于瘫痪以及各航空公司增加航线的消息不绝于耳,免费的高速公路依然没有能够分流黄金周的购票大军,预计铁路航空客运量都将创新高。

来自铁道部的消息称,铁道部中秋和国庆黄金周运输工作已于9月27日正式启动,本次黄金周运输期限为9月27日至10月7日,共计11天。预计全国铁路发送旅客7540万人,日均发送686万人,同比增长5%。

此前,交通部科学研究院专家胡方俊在接受《每日经济新闻》记者采访时曾表示,今年特殊的“双节”黄金周使探亲、旅游人数剧增,虽然重大节假日高速公路开始实行免费通行政策,但铁路作为大众出行的首选工具,乘坐的人数依然巨大。

《每日经济新闻》记者了解到,在此次铁道部预计发送的7540万人次中,全国铁路发送跨局中长途直通旅客达到2345万人,这也意味着剩余的5000多万人次都代表着短途旅客,而这恰恰就是铁路运输与免费高速公路所竞争的消费群体。

与往年相比,今年铁路运输依然压力巨大,人数不降反增。根据铁道部假日办数据显示,在去年9月28日至10月7日,全国铁路共发送旅客6728.2万人次,预计今年运送旅客比去年“十一”黄金周实际运送人数增加812万。

记者从中国民航局了解到,本次黄金周假期民航旅客运输量预计将达到700万人次左右。在前不久民航局召开的中秋国庆黄金周民航保障视频工作会议上,民航局对“双节”期间的航空运输工作作了部署。

《每日经济新闻》记者从中国东方航空公司了解到,双节期间,东航共增开1174班包机,并临时在部分热点航线上增加航班;中国国际航空公司计划新增航班300余班次,增投座位5万余个,主要涉及三亚、海口、郑州、长春、银川、九寨沟、拉萨等航线。

不仅大型航空公司出现大幅度增开航班的情况,春秋航空等民营航空公司也表示机票预售情况火爆。春秋航空新闻发言人张武安对《每日经济新闻》记者说,“春秋航空的机票预定情况很好,提前十几天就已销售完毕,不过今年公司并没有增加新的航班来补充运营,春秋航空每年节假日都有预定的航班执行计划。”

(实习生赖春华对本文也有贡献)

安全贴士

保险公司:事故高发期 自驾更应重安全

每日经济新闻记者 李听 发自北京

《每日经济新闻》记者日前从相关大型保险公司了解到,今年国庆长假期间,针对客流高峰可能带来的交通事故救援理赔,各保险公司均推出了相应措施和预案。

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“黄金周”期间,中国人保财险将针对9座以下非营运客车和家庭自用汽车的人保自驾游客户推出“6+3+X”项服务,包括保险事故快速处理、事故救援等,各地方分公司还可自选服务和自主创新。

中国太保方面向记者透露,近日太平洋保险与北京120急救中心等创建车险人伤医疗救援体系,即交通事故中有人员受伤时,伤者将得到专业的救援指导、紧急救护、医疗垫付等保障,车主的经济负担将大大减轻。以在太平洋产险北京分公司投保 “交强险”+“商业三者险”+“车上人员责任险”为例,无论是车上人员还是路上行人,都可得到救援体系的帮助。

中国大地保险总经理助理兼运营中心总经理肖学通在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示,节假日高速公路通行车辆将大幅增加,车险报案率也有可能相应增加。对此公司增派了人员,以满足可能增加的报案率和相关咨询事宜。同时,节日期间,全国分支机构的定损理赔人员受总公司专线的直接调配,以最快的速度回应客户求助。

每逢长假,道路车辆拥挤、车上人员集中、驾驶员路况不熟、疲劳驾驶等因素易导致交通事故频发。针对这一情况,人保财险上海市分公司有关专家在接受《每日经济新闻》记者采访时表示,除了基础车险(交强险、车损险和第三者责任险)外,自驾游车辆更要重视一些其他的潜在风险。鉴于自驾游一般多为家庭集体出游或朋友相约出游,车上人数较多,一旦出现事故,风险非常集中,建议车主出行前可追加购买驾驶员意外险和车上人员责任险,也可购买短期的境内旅行意外伤害保险规避风险。

另一类风险来自车辆。车辆出省后,路况和周边情况都会变得更为复杂,鉴于自驾车有被盗风险,建议车主在前往一些偏僻地区时适当选购盗抢险,以防万一。


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