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70余所高校2015决算哪家豪?清华205亿创记录

news.xixik.com   2016-9-16 19:46:16 资讯来源:嘻嘻网   字号控制:[ ]
核心提示:70余所教育部直属高校公布了2015年度部门决算。从收支决算总额看,清华大学、浙江大学、北京大学和上海交通大学排名前列,而且这四所高校收支决算总额超百亿元,清华大学已经超过200亿元,远远领先于其他高校。

近日,70余所教育部直属高校公布了2015年度部门决算。从收支决算总额看,清华大学、浙江大学、北京大学和上海交通大学排名前列,而且这四所高校收支决算总额超百亿元,清华大学已经超过200亿元,远远领先于其他高校。与去年相比,各高校的决算报告构成并未发生明显变化,没有列入“三公”经费等明细情况。

中国历史朝代表

高校的钱从哪儿来?根据《高等学校财务制度》,高校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入,其他收入下涵盖了捐赠收入。

财政补助收入即高校从同级财政部门取得的各类财政拨款,事业收入指的是高校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。这两者是各高校最主要的资金来源,在北京大学、清华大学、南开大学等高校中占总收入的比重均超过80%。

值得注意的是,各高校的财务决算情况也反映出“211工程”、“985工程”与世界一流大学和一流学科(以下简称“双一流”)建设的变化,部分学校已获得“双一流”专项财政资金投入。

如北京大学决算报告显示,2013年获得的财政补助收入减少,主要原因是“985”工程专项资金较2012年减少6.3亿元。2014年,学校的财政拨款有所增加,主要原因是“统筹支持一流大学和一流学科建设”专项资金比上年增加了4.6亿元。2015年,该项资金又增加了6.2亿元。

据了解,“双一流”建设囊括了具有约20年历史的“211工程”、“985工程”等项目。2015年底,国务院颁布了纲领性的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。2016年全国教育工作会议上,时任教育部部长袁贵仁曾表示,“双一流”建设将是2016年乃至“十三五”规划的重点工程。

综合性大学花钱多

从目前已经公布的数据看,在70余所高校公布的2015年度部门决算中,收支决算总额排名前三位是清华大学、浙江大学、北京大学,分别是205亿元、156亿元和140亿元。

而排名倒数三位的为中央美术学院、中央音乐学院和中央戏剧学院,收支决算总额分别为7.25亿元、5.07亿元和4.49亿元。排名第一的清华大学是中央戏剧学院的45倍。

在排名前10位的高校中,几乎全部为综合性大学。而排名后10名的高校中,多为专业类高校,比如语言类高校北京外国语大学、上海外国语大学和北京语言大学,艺术类高校中央美术学院、中央音乐学院和中央戏剧学院。

通过对比几所高校的基本情况发现,经费的差距与教师、学生人数等多个因素有关。比如清华的专职教师有3395人,而中戏的专职教师仅有257人。

多校购房补贴过千万

高校经费支出方面,很多高校的购房补贴都超过了千万元。

2015年,一些高校的购房补贴增幅较大。河海大学2015年购房补贴为2080万元,比2014年增长25.30%。校方称,增加的原因主要是2015年学校新教工人数增加95人,缴存基数增加,相应支出增加。中南财经政法大学2015年购房补贴3400万元,比2014年增长30.77%。其主要原因是增加了新进教职工按政策计发的住房补贴。

不过,也有些高校的购房补贴较上年减少,比如东三省的几所大学的购房补贴出现了不同程度的下降。

吉林大学2015年购房补贴为3900万元,比2014年降低66.38%。校方表示“主要原因是购房补贴财政拨款比2014年降低66.38%”。

东北师范大学的购房补贴2015年决算数为70万元,比2014年降低40万元,降低幅度36.36%。大连理工大学购房补贴2015年决算数为460万元,比2014年降低54.90%。两校均表示是根据教育部预算安排据实列支。

高校赚钱能力差距大

除了财政拨款收入,高校的收入来源还包括事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。其他收入又包括捐赠收入。

不过,经营收入、附属单位上缴收入和捐赠收入则只有部分高校公布。

从经营收入来看,西南交通大学以8706万元领先其他高校。最少的为华南理工大学,只有1.52万元。据了解,经营收入指高校在教学、科研活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。附属单位缴款指高校附属单位按照有关规定上缴的收入。

从各校公布的捐赠收入情况看,清华大学排名第一位,达5.06亿元,最少的是华中师范大学,为42.72万元。2015年捐赠过亿的高校除了清华,还有厦门大学、南京大学、北京交通大学、复旦大学。

这么多捐款,如何使用?根据清华大学在其网站公布的“捐赠使用”看,接受的捐赠主要用于奖助学金及励学金、师资建设、学科建设、校园建设等多个方面。比如清华大学蒙民伟科技大楼就是清华校友蒙民伟捐资建设。

北大未公布去年捐赠收入

近年来,捐赠收入日渐被视为衡量高校水平的重要因素。根据各高校已公开的决算情况,2015年捐赠收入最多的是清华大学,为5.06亿元。最少的是华中师范大学,为42.72万元。前者约为后者的1185倍。

除了清华大学,厦门大学、南京大学、北京交通大学、复旦大学等高校也获得过亿捐赠。与美国许多私立名校不同的是,中国各高校的捐赠收入占总收入的比重普遍不到10%。前述5所获得过亿捐赠的高校,该比值从0 .3%到7.9%不等。

从2012年至今的公开数据来看,清华大学每年获得的捐赠收入均在3亿元以上,2013年超过6亿元。北京大学近年的捐赠收入则逐渐下降,2012年为1.76亿元,2013年为1.41亿元,2014年为1.29亿元。去年的捐赠收入情况,北京大学并未公布。

在捐赠收入中,最引人注目的要数校友捐赠。据艾瑞深中国校友会网的调查报告,1980年至2015年底,全国高校累计接收校友捐赠总额达171亿。北京大学、清华大学、武汉大学和复旦大学校友捐款超10亿,跻身中国大学校友捐赠“十亿俱乐部”。

“其他收入”为何不公布详细信息?

有学校超10亿,专家认为组成复杂

记者发现,70余所高校的其他收入一项的金额数都比较大,占总收入的比例也较高。比如清华大学的其他收入为24.58亿元,占总收入的16.42%。中山大学其他收入为19.96亿元,占总收入的29.33%。

根据高校的解释,其他收入指高校取得的财政拨款收入、事业收入、经营收入等收入以外的各项收入,主要包括投资收益、捐赠收入、租金收入、银行存款利息收入、现金盘盈收入和存货盘盈收入等。但在《高等学校收入决算表》中,并没有详细公布其他收入的组成。

中央财经大学财税学院教授曾康华认为,高校之所以不公布其他收入的详细明目,可能在于其组成比较复杂,包括投资、出租等。“高校资金来源多样化,尤其有些学校市场化运作渠道比较多,学校为了改善校园环境、教师福利等,会开拓一些收入来源,国家也鼓励这样做。”

高校决算还应公开哪些内容?

“三公”等未公开,专家认为应继续推进

与2014年相比,高校2015年度决算公开内容并未有太大变化,均包括学校概况、2015年部门决算报表、决算报表说明和名词解释四方面内容。

公布的部门决算信息包括高校收支决算总表、收入决算表、支出决算表和财政拨款支出决算表及其说明。然而,公众关心的高校“三公”经费,教师工资、学生补助等更为详细的花钱情况并未在决算报告中体现。

对此,曾康华表示,国家行政机关和事业单位对于财政公开情况的要求并不相同,政府目前在预决算公开方面走在学校前面。学校不属于政府机关,办学的自主权也越来越大,会比政府公开的进度慢一些。不过,高校的创收来源和政府有一定关系,而个别高校也被曝光存在一些腐败问题,因此高校应该进一步推进预决算公开,要更加透明。

教育学者熊丙奇认为,信息公开的评价指标有三个:高校是不是按照信息公开的相关规定,公开了所有的项目;数据来源是高校自己还是独立的第三方;公开的途径以及是否愿意让公众获取信息。从目前来看,高校公布的决算数据只有大类开支、没有细目,略显粗糙。

秋季以来,75所教育部直属高校陆续晒出了上一年度财政决算报告。清华大学以205亿的决算额高居榜首,其余还有浙江大学(156亿)、北京大学(140亿)和上海交通大学(127亿)三所高校决算额超过百亿,远远领先于其他高校。

与此相对,排名榜尾的基本是专业类高校,比如语言类高校北京外国语大学、上海外国语大学和北京语言大学以及艺术类高校中央美术学院、中央音乐学院和中央戏剧学院。其中中央戏剧学院以4.5亿决算额居于末位,与清华大学相差超过两百亿。

决算总额由今年的财政总收入和去年的结余构成。例如清华大学205亿的决算总额中包括了2015年约150亿的总收入以及2014年约55亿的结余。各高校2015年的决算总额与总收入的排位大体保持一致。

东西依然“贫富”不均

教育部直属高校意味着在科研经费、师资力量等资源上的巨大优势。全国除港澳台外,仍有13个省和自治区到现在还没有一所教育部直属高校,而这13个省区多处在中西部。现有的75所教育部直属高校,也并未均匀分布在其余18个省份内。

不仅是数量上的差异,单从各高校2015年总收入来看,全国也呈现出东高西低的走势。

北京拥有最多的教育部直属高校数量(24),但“两级分化”严重,除开清华和北大两个收入百亿级高校遥遥领先以外,其余高校收入都在40亿元以下。这导致了北京地区高校的平均收入为25.3亿,属各地区中最低。

其次是东部地区,拥有16所部属高校,平均总收入为36.9亿元,位列各地区之首。其中浙江大学是东部领头羊,收入高达110亿元。地理位置上同属东部的上海拥有8所部属高校,平均收入(36.4亿)与东部相差无几。

中部(10)和西部(12)高校数量基本相当,西部平均收入为27.2亿,低于中部。其中中部仅湖北省就占了7所部属高校,并且武汉大学和华中科技大学的收入分列中部地区的一二位。西部高校多在陕西(5)和四川(4),收入最高的是四川大学,为48.8亿元。另外,拥有老牌工业强校的东北三省平均收入为30.1亿元,吉林大学以55.8亿元收入位居三省之首。

高校的钱从哪里来?

总体来看,各高校的总收入基本由财政拨款收入和事业收入组成,其中大头都来自于财政拨款收入。从图中可以看出,各高校总收入的多少和财政拨款的多少基本是一致的。除上海以外,各地区拨款最多的高校,收入也最高。上海收入最高的是上海交通大学,但拨款最多的是复旦大学。

赴美生子多少钱

不过高收入的院校真的是全靠财政拨款吗?上图中可以看到,东部和上海的高校对财政拨款收入的依赖相对较低,拨款收入占总收入比例多在50%以下。而中西部和东北部占比多在50%以上。北京高校依然是呈现“两极分化”的状态。

进一步看各高校的拨款收入占比,大部分高收入的院校似乎并不那么依赖政府的财政拨款,反而趋向于总收入越高,对拨款收入的依赖越低。例如浙江大学的拨款收入占总收入的27.8%,是财政拨款占比最低的高校。上海交通大学、清华大学和中山大学的财政拨款占比都低于35%。而总收入最低的中央戏剧学院,拨款收入占据了八成以上,是全国拨款收入占比最高的院校。

那么浙江大学的高收入来自于哪里?除却27.8%占比的拨款收入,40%的事业收入,浙大的其他收入一项占到了总收入的31.63%,远超其他大学。根据公布的决算说明,其他收入主要包括投资收益、捐赠收入、租金收入、银行存款利息收入、现金盘盈收入和存货盘盈收入等,但在各高校的决算文件中都未详细公布其他收入的组成。

虽然教育部在2010年通过《高等学校信息公开办法》,要求各高校公开财务、资产与财务管理制度、学校经费来源等,2015年,教育部也曾进一步要求高校落实信息公开工作,不过与去年相比,高校财务决算报告构成并未发生明显变化。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为:“对于决算公开,还存在不完善之处,包括这是由学校自己统计、发布信息,而不是由第三方独立审计机构审计、发布的。因此信息的准确性、真实性存疑。另外,高校公布的决算数据只有大类开支,没有细目,这令师生无从了解开支是否合理,是否存在‘跑冒滴漏’,被贪污、挪用等问题。而国外大多数高校,在公布财务信息时,会具体到每一笔开支详细的信息,有利于师生、公众监督高校合法使用办学经费。”

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