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什么是特赦的历史 中国特赦权力在谁的手里?

news.xixik.com   2020-6-7 19:25:55 资讯来源:嘻嘻网   字号控制:[ ]

一,特赦的历史

特赦是指国家元首或者国家最高权力机关对已受罪行宣告的特定犯罪人,免除其全部或者部分刑罚的制度。

已经赦免的罪行,不应立案追究。

赴美生子利与弊

咸熙元年春正月壬戌,槛车征邓艾。甲子,行幸长安。壬申,使使者以璧币祀华山。是月,钟会反于蜀,为觽所讨;邓艾亦见杀。二月辛卯,特赦诸在益土者(三国志·三少帝纪)

特赦是政府以行政权免除罪犯全部或部分的刑罚,但特赦并不代表免罪。特赦在人类历史上很早就诞生了,君主制时期各个国家的君主就拥有对罪犯的特赦权。中国古代皇朝的皇帝就经常行驶特赦权,以安定人心,巩固统治。例如三国时期钟会在蜀地发动叛乱,最后被魏军平定,魏元帝曹奂为了巩固曹魏对巴蜀的统治,就赦免了当时跟随钟会作乱的人。

由于特赦对罪犯具有感召作用,可以促进罪犯改过自新,有利于社会的稳定与团结等好处,因此许多现代化国家都保留了特赦权。如法国总统就有特赦权,但需要总理副署,并由议会批准才能生效。英国也保留特赦制度,但需要国王亲自批准签署方能生效。

根据《中国宪法》第67条第17项规定,全国人大常委会行使下列职权:……决定特赦……。

特赦的“决定权”仅在全国人大常委会,不是全国人大;特赦令的颁发由国家主席发布,《宪法》规定,中华人民共和国主席根据全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会的决定,由国家主席发布。特赦是指对国家特定的犯罪分子免去其刑罚的部分或全部的执行,只能消灭其刑,不能消灭其罪。中国现在只有特赦,没有大赦。

经特赦免除刑罚的犯罪分子,不论其刑罚已经执行一部分还是完全没有执行,都等同于刑罚已执行完,以后无论何时,都不能因为没有执行或没有执行完,而重新再次追诉。这其中也包括不能按审判监督程序重新再次追诉。

对于特赦的条件,我国宪法及法律没有进行具体规定,只是赋予了国家主席发布特赦令的权利。

中国宪法中对特赦的规定新中国成立后,中国宪法法律中对特赦制度一直都有明确规定。1949年9月颁布的《中华人民共和国中央人民政府组织法》第7条规定,中央人民政府委员会行使颁布国家的大赦令和特赦令的职权。1954年宪法规定将大赦和特赦的决定权分别赋予全国人大和全国人大常委会,第27条第12项规定全国人民代表大会行使大赦职权,第31条第15项规定,全国人民代表大会常务委员会行使特赦职权。同时1954年宪法第40条规定,中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,发布大赦令和特赦令。此后,1975年宪法未对赦免制度作出规定。1978年宪法和1982年宪法均规定了特赦。根据现行1982年宪法第67条第17项的规定,全国人民代表大会常务委员会行使决定特赦的职权;根据第80条规定,中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定发布特赦令。

二,特赦与大赦

癸巳,六军解严。大赦天下,赐民爵一级……四年春正月己未,车驾亲祠南郊,大赦天下……庚寅,以疾愈,大赦天下。(宋书·明帝纪)

大赦是国家机关对某一范围内的罪犯予以一律赦免的制度。大赦在君主制国家也非常常见,中国古代的皇帝就经常“大赦天下”。一般新皇帝在登基,改年号,祭祀,遇到祥瑞或灾异等情况都会大赦天下。由于大赦天下可以收买人心,显示皇帝的仁慈,巩固统治,所以古代皇帝经常会大赦天下。例如刘宋时期的宋明帝在登基,祭祀,平叛取胜,身体康复时都曾大赦天下。

大赦与特赦相似,但并不完全相同。大赦与特赦都可以免除对罪犯的刑罚,但特赦并不能免罪,大赦却可以免罪。特赦需要指明被特赦人的名单,但大赦是免除某一范围的罪犯,不需要指明被赦免人的姓名。

三,美国总统特赦权

总统为合众国陆海军的总司令,并在各州民团奉召为合众国执行任务时担任统帅;他可以要求每个行政部门的主管官员提出有关他们职务的任何事件的书面意见,除了弹劾案之外,他有权对于违犯合众国法律者颁发缓刑和特赦。(美国宪法

根据《美国宪法》第二条第二款的规定,美国总统有权对犯有联邦罪的罪犯进行特赦的权力(弹劾案除外)。但是如果被赦免人拒绝总统的特赦,那么该特赦不会生效。若罪犯违反的是美国各州的法律,那总统也无权对该罪犯进行特赦。

所有对罪犯进行特赦的请求一般是先直接提交给美国司法部的赦免检察官办公室,由该办公室进行审查,然后提交给美国总统。但是美国总统也可以直接越过赦免检察官办公室,对罪犯进行特赦。

近年来都有哪些国家进行过特赦

2015年8月24日,十二届全国人大常委会第十六次会议审议了全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定草案。根据草案规定,为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年,对2015年1月1日前正在服刑、释放后不具有现实社会危险性的四类罪犯实行特赦。包括参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争的服刑罪犯、中华人民共和国成立以后,参加过保卫国家主权、安全和领土完整对外作战的服刑罪犯、年满七十五周岁、身体严重残疾且生活不能自理的服刑罪犯、犯罪时不满十八周岁,被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯。考虑到人民群众的安全感,对他们中犯故意杀人、强奸等严重暴力性犯罪、恐怖活动犯罪、贩卖毒品犯罪的罪犯,不予特赦。

新中国成立后,1959年至1975年间共实施过七次特赦,本次特赦是我国40年来实施的首次特赦。特赦或赦免是国家依法对特定罪犯免除或减轻刑罚的制度,也是国际通行的人道主义制度。不同国家对特赦的定义和理解各不相同,有权下达特赦令的人或组织也各不相同。人民网盘点近年各国不同类型的特赦,多角度认识这个今天对我们稍显陌生的词汇。

韩国庆祝光复70周年大赦

为庆祝韩国光复(脱离日本殖民统治)70周年,韩国政府2015年8月13日大赦6527人。韩国总统朴槿惠强调,在韩国光复70周年之际,为重温光复70年的意义、实现国家发展和国民团结,有必要实施赦免。

韩国现行《宪法》第79条明确,总统根据法律规定可以命令赦免、减刑或者恢复权利;欲命令一般赦免,要经过国会同意。第89条规定,赦免、减刑及恢复权利,须经国务会议审议。韩国于1948年颁行了专门的《赦免法》,具体规定了一般赦免、特别赦免、减刑及恢复权利的相关事项。

朝鲜庆祝光复70周年大赦

为庆祝光复70周年(摆脱日本殖民统治)及朝鲜劳动党建党70周年,朝鲜最高人民会议常任委员会决定自2015年8月1日起实施大赦。据报道,朝鲜内阁和相关部门将采取相应措施,保证获赦人员能够重新融入社会、开始工作和生活数。有分析认为, 此次大赦是为了凝聚人心并促进内部团结。这是朝鲜时隔3年再次特赦囚犯。2012年,朝鲜特赦了一批罪犯,以庆祝已故领导人金日成100岁诞辰(4月15日)和金正日70岁诞辰(2月16日)。

俄罗斯纪念卫国战争胜利70周年大赦

俄罗斯今年4月批准通过了纪念伟大卫国战争胜利70周年大赦的决定,已有超过67000人获释。本次大赦主要针对刑期不超过5年,罪行较轻或中等程度犯罪的嫌疑人、被控犯罪正接受审判者以及首次被判刑者。犯有严重罪行的犯人和危险惯犯不在大赦范围之内。此处严重罪行包括:谋杀、暴力犯罪、恐怖主义、极端主义、绑架、诈骗、受贿、对未成年人犯罪,以及与贩毒有关的犯罪。

缅甸大赦近七千人

2015年7月30日,缅甸总统吴登盛签署大赦令,立即释放6966名服刑者,其中包括日前被缅判刑的155名中国伐木工人。

缅甸2008年新宪法规定,总统有权实行特赦。自吴登盛2011年3月执政以来,已经大赦了71000多名犯人,包括至少350名政治犯。

泰国庆祝诗琳通公主60华诞大赦

为庆祝2015年4月2日诗琳通公主60华诞,泰国王室宫务处颁布大赦令,减免服刑囚犯的刑期。按照该特赦令,所有死刑犯将获减刑为无期徒刑,无期徒刑囚犯则改为监禁50年,并可根据狱中表现酌情减刑。

越南国庆大赦1.5万人

2013年9月2日,越南政府宣布在全国大赦囚犯以显示仁慈之心。据统计,共有15446名囚犯获释,其中包括16名外籍囚犯。危害国家安全的罪犯可获得赦免,但政治犯被排除在获释名单之外。

特赦是越南国家的重大主张,并在每年国家重大节日之际实施。2009年至2013年间,越南共实施4次特赦,4.8万多名犯人获得特赦和提前释放,其中包括违反越南法律的外国犯人。

泰国国王生日“大赦天下”

2011年12月8日,泰国国王普密蓬·阿杜德84岁生日之际赦免2700多名犯人。皇家赦令发布之后,将在三个月内释放26000名囚犯。

在泰国,国王生日时赦免罪犯是一项传统,所赦罪犯少则数百人,多则上万人,多为轻罪罪犯或其罪行与王室直接相关的罪犯,如犯下亵渎王室罪的外国人。这是泰王普施恩惠的一种行动,意在感化犯下轻罪的罪犯。

泰国庆祝王后王储生日大赦数万人

2012年8月16日,泰国曼谷中央监狱的囚犯参加赦免仪式。为庆祝泰国王后诗丽吉和王储玛哈·哇集拉隆功的生日,泰国国王签署特赦令,将约2万5千名囚犯从拥挤的监狱中释放。泰国王后诗丽吉于8月12日度过了80岁生日,王储玛哈·哇集拉隆功于7月28日度过了60岁生日。

普京特赦俄前首富霍多尔科夫斯基

2013年12月20日,俄罗斯总统普京宣布赦免霍多尔科夫斯基。据称,霍多尔科夫斯基在申请特赦时表示,其母病情严重,基于人道原因,普京批准了对霍多尔科夫斯基的特赦。

霍多尔科夫斯基是俄罗斯前首富、俄罗斯的石油和银行业寡头。2005年,他在普京任内,因窃取国家财产、欺诈、恶意违背法院裁决及偷逃税款等四项罪名获刑8年;2010年12月27日,莫斯科哈莫夫尼切斯基法院对仍在服刑的霍多尔科夫斯基做出判决,认定霍氏在掌管尤科斯石油公司期间“偷窃290亿美元原油以及通过犯罪渠道洗钱”之罪名,追加最多可能8年的第二刑期。

霍多尔科夫斯基曾是普京的主要批评者,一度被克里姆林宫批评人士视为政治犯。有西方媒体评论普京特赦霍多尔科夫斯基彰显了他的政治自信。

萨摩亚庆祝独立赦免囚犯

2012年6月1日,太平洋南部岛国萨摩亚宣布赦免35名囚犯,以庆祝该国从新西兰独立50周年。

19世纪末,德国占领西萨摩亚。一战后,国联将其交与新西兰管理。二战后,联合国授权新西兰继续托管。西萨摩亚人民进行了长期不懈的反殖斗争,1962年元旦正式宣告独立,1963年起改6月1日为独立日。

美国加州平安夜、复活节特赦罪犯

美国实行联邦和州二元制的赦免制度。联邦总统根据联邦宪法行使联邦层面的赦免权,各州的宪法和具体法律则对本州的赦免作了规定。比如,美国前总统里根担任州长时,加州政府经常在宗教节日,如复活节或平安夜赦免罪犯。

2015年4月5日复活节,美国加州州长杰瑞·布朗宣布83名假释10年以上、改过自新的罪犯获得特赦,其中包括华裔活跃人士。州长办公室发布声明说,加州任何因违法被定罪的个人,都可以向州长申请特赦,州长将根据此人是否已向社会展示他们改过自新,保持良好行为,成为守法公民的证明而做出决定。

2014年圣诞节前夕,杰瑞·布朗24日照例赦免104名罪犯,其中包括毒贩和小偷。

“计算机之父”图灵逝世五十年后获英国女王特赦

2013年12月24日,英国女王签署了对该国著名数学家、“计算机之父”阿兰·图灵的特赦令,使这位当年因同性恋行为而被迫自杀的天才得到平反。

图灵在二战中帮助英军成功破译纳粹“恩尼格玛”密码系统,使二战至少提前两年结束。图灵是计算机逻辑的奠基者,提出“图灵机”和“图灵测试”等重要概念,被认为是现代计算机前身。1952年图灵由于同性恋行为被英国当局判处“严重猥亵罪”并饱受煎熬,1954年不堪屈辱吃下涂有氰化物的苹果自杀,终年41岁。英国各界为恢复图灵名誉做了多年努力,时隔半个世纪,图灵终获平反,这也源于他为英国做出的巨大贡献。

英国现代赦免制度已经废止了大赦,只保留了特赦。英国的赦免权集中在中央,分别可以由英王和议会行使。

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德国科隆市赦免38名17世纪女巫

2012年7月1日,德国科隆市议会官员表示赦免17世纪被施以绞刑的38位女巫,并为她们恢复名誉。

直到如今,德国官员们仍没有权利推翻罗马帝国时期的法令,因此这一赦免令并不具有司法意义。但是,这一举动旨在恢复那些被定罪及被施以死刑的女巫的名誉。近年来,德国一些城市纷纷为女巫正名,科隆市是第14个采取此类行动的城市。历史学家认为,过去德国约有2.5万人因练巫术被判以死刑。

摩洛哥特赦遭抗议

特赦并不总是获得欢迎与赞赏,处置不当也会引来抗议或争论。2013年,摩洛哥国庆节特赦了一批西班牙囚犯,其中包括恶名昭著的恋童癖者丹尼尔·加尔文·韦纳。这一举动令摩洛哥群众愤怒,首都拉巴特爆发多次大规模游行, 要求王室收回成命。摩洛哥国王最终撤回对该男子的特赦,并通过国际刑警组织发布通缉。该男子在西班牙落网,但此事依然对摩洛哥王室的名誉造成了前所未有的损害。

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