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美国参众两院的议员各自薪资多少?待遇如何?

news.xixik.com   2018-1-22 12:18:45 资讯来源:嘻嘻网   字号控制:[ ]
核心提示:具体来说,目前美国参众两院议员年薪均为174000美元。其中参议院临时议长和参议院两党领袖年薪为193400美元;而众议院议长年薪为223500美元,众议院两党领袖的年薪为193900美元。总体来说,国会议员的月薪大体相当于行政部门副部长的薪水。

美国国会是美国的立法和监督机构。有人问:国会议员的工资有多少?他们算什么“级别”?美国参众两院议员待遇基本相同,但还有一些细微的差别。

美国国会参众两院议员薪水的演变

首先,由于国会议员是专门的、职业性的职务,而不是临时性、荣誉性的社会活动,所以美国1787年宪法规定国会议员享有由法律确定并由合众国国库支付的薪水。但是,国会议员如果要为自己调整薪水,那就相当于自己拿国家的钱给自己发工资,这可能会招致责难。因此1967年美国国会制定了联邦薪水法,规定议员的薪水有间接程序决定,即应该和联邦高级行政官员与联邦法官持平。具体而言,由总统根据公民咨询委员会的建议,每四年向国会提出调整联邦白领雇员和议员的工资方案。参众两院如果不反对,方案自动生效。1975年的立法把议员的薪水和生活费用指数挂钩,但需要国会拨款支付新增加的薪水。当然议员们还是不好意思给自己拨款涨工资,连续四年都没有投票拨款给自己涨工资,因此国会通过了自动拨款的法律,规定从1983财政年度开始,议员薪水与联邦白领雇员一样,按物价指数变化而自动调整。这样,议员的薪水经过几次调整,并与生活指数挂钩,就达到了今天的水平。

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*与行政长官和法官工资挂钩

美国不像某些国家那样到处论“级别”。不过,国会成员的工资与联邦行政长官和法官的工资是挂钩的。在行政部门,美国总统的年薪是40万美元,远在百官之上;副总统是230,700美元,略高于众议院议长;国务卿、财政部长、司法部长、国防部长等内阁官员的年薪是199,700美元,低于众议院议长,但略高于两院其他几大领袖。在司法部门,最高法院首席大法官的年薪是223,500美元,和众议院议长相同。高院其他大法官的年薪是213,900美元;联邦上诉法院法官年薪为184,500美元,低于议会几大领袖,但高于一般议员。联邦地区法院法官的年薪为174,000美元,和广大参众议员的工资相同。

这些工资是谁定的呢?按照宪法,国会的工资由国会自己决定。政府拨款大权在民选的国会,所以联邦各部门的工资从根本上说也是由国会立法制定。不过,国会已不再一年一年地为联邦官员定工资了。

连续两年冻结工资

根据1989年的《伦理改革法》(Ethics Reform Actof 1989),联邦行政主管和参众两院议员的工资每年参照私营领域工资变化幅度上调。

国会议员不管业绩如何,每年工资照涨不误,这在民间引起一些非议,赶上年景不好的时候,选民怨声更大。2009年和2010年,两院议员连续两年通过法案,主动冻结自己的工资,所以2011年的议员年薪仍停留在2009年的水准。

议员们还把矛头对准联邦公务员的口袋,奥巴马总统索性主动决定,从2011年开始,多数联邦公务员的工资冻结两年。

近半数议员为百万富豪

人们总会听到有人抱怨议员挣钱多干事少,不过,考虑到议员的资历和职权以及工作稳定性,每年十几二十万的薪水和民间公司高管相比简直就是九牛一毛。

当然,很多议员显然也不靠这点工资过活。民间监督组织“响应民声政治中心”(Center for Responsive Politics)对2009年国会成员财产申报单进行研究后在2010年11月公布报告说,有261名、也就是将近50%的议员资产在百万美元以上,而全美百万富翁只占总人口1%。报告说,有55名议员是千万富豪,其中8人资产过亿。

有人批评说,国会议员已经脱离普通民众,政治成了富人游戏;但也有人说,议员财产公开,选民心中自明,人们愿意推选成功者。

议员中间也有贫富悬殊

据“响应民声政治中心”2010年公布的数据,曾问鼎白宫失败的民主党籍参议员约翰·克里2009年净资产高达2亿9千3百万美元。他在国会只不过是第三富。国会首富是靠汽车警报器发财的共和党籍众议员达雷尔·伊萨,资产超过3亿。

不过,并不是每位议员都腰缠万贯。约瑟夫.拜登当选副总统前是资深参议员,妻子是社区大学教师。根据2009年公布的数据,他的净资产只有27,000美元。

比拜登钱少的还有。来自德克萨斯州的共和党籍众议员路易斯.戈默特被列为目前国会最穷议员。戈默特当选议员前做过律师和法官,他如今的净资产是负15万美元!他对一家电视台说,他做议员“不是为了钱”。他说,人们想象当议员很风光,但“这是一种荣誉”,他要为改善美国下一代人的生活而艰苦奋斗。戈默特众议员说:“我们只好勒紧腰带,我们已经卖了我们所有的资产,现在正在卖我们的房子。”

具体来说,参众两院议员的年薪同等。目前美国参众两院议员年薪均为174000美元。其中参议院临时议长和参议院两党领袖年薪为193400美元;而众议院议长年薪为223500美元,众议院两党领袖的年薪为193900美元。也就是说6名议院领袖的薪水比他们的同仁要高些。总体来说,国会议员的月薪大体相当于行政部门副部长的薪水。众议院议长的薪水和副总统、最高法院首席大法官持平,高于内阁级部长。参议员临时议长,参众两院多数党领袖和少数党领袖的薪水高于一般议员,但略少于内阁级部长。

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其次,除薪水外,参众议员还有其他颇为丰厚的待遇。所有国会议员自动加入联邦雇员退休体系(FERS)。根据这一体系规定,美国国会议员将他们工资的1.3%纳入FERS退休计划,并支付工资的6.2%作为社会保障,并可以在62岁退休领取全额退休金(还有其他相关规定就不一一详细分析了)。当然,美国国会议员的退休计划要比普通人好许多,因为他们的会随着通货膨胀指数上涨自动调节(只上不下)。所以,有机构估算,美国国会议员的退休计划要比在私人领域工作的,与他们工资相同的CEO们好2~3倍。

其三,国会议员可以在华盛顿特区享受免费或低价的医疗服务。表面上国会议员与在美国政府工作的普通工作人员相同。他们也要提供医疗保险费用的三分之一,其他三分之二的政府费用由政府承担,看医生或拿药也要自付$20(Copay),但他们可以在军方医院看病,得VIP照顾。他们也可指定美国国会的专门医生为他们的家庭医生,所以他们一般都不用排队。

其四,每位众议员有每年130万美元的开支费,参议员则有200万,议员领袖们则可拿高达450万美元的费用。这笔钱他们除了不能用作竞选外,几乎可以随便支配。例如:他们可以用来雇职员、助手(但最多18人全职,4人半职),为办公室开支,旅费等等。除了这些“亲随幕僚”外,议员任职的委员会和小组委员的工作人员也为他们提供帮助。如果是参议院众议院组织的活动,他们的费用不算在这里,由国家另出。

除此之外,参众两院议员还享有电报、电话津贴、文具费、免费向选民寄送新闻信札和文件的特权。议员们还享有旅行津贴,以供他们往返于他们所在的选区和华盛顿特区。他们还可以在华盛顿的机场享有私人免费停车位,可以借一些世界名画来装饰在华盛顿特区的办公室等等。

当然除了这些待遇外,一般而言参议员被认为更稳健、成熟,政治经验更为丰富,资历更深。而且由于众议员任期两年,几乎从一当选就要开始准备下一次竞选,因此相对众议员,参议员六年任期更为稳定,所以一般成为众议员后,基本上有条件都要尝试竞选参议员。从这个角度来说,在实际政治运作中,参议员与众议员还是有差别的。但仅仅从法律而言,参议员和众议员的待遇基本相同,基本没有太大差别。只不过是在美国政治的实际运行过程中,参议员和众议员的无形的待遇会有所差别。

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