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部门利益应为安全让道 自学自考驾照有何不可以?

news.xixik.com   2013-1-30 13:52:14 资讯来源:北京晨报   字号控制:[ ]
核心提示:没有哪一部法律规定考驾照必须经过驾校培训,然而,长期以来,公安、交通部门参与举办驾校、参与驾校培训业务,早已是众所周知的事实。在驾驶培训高额利润的驱动下,有关部门通过非法增设行政许可等手段,剥夺了公民学习驾驶技术的其他选择权。

南京市民小苏到南京市车管所申考驾照,却被必须先通过驾校培训为由拒之门外。自学就不能直接考试吗?小苏查阅资料,也没找到国家有哪条法律明确规定,考驾照必须经过驾校培训。1月21日,她向玄武区法院递交了起诉书,状告南京车管所行政不作为。(1月28日《现代快报》)

反对

自学驾驶风险太大

赴美生子利与弊

从道理上说,自学驾驶是不合理的。首先,会开车与教人学开车并不是一个概念,教练者必须受到进一步的培训并取得资质。其次,教练车必须达到相应要求和标准,应是一种专用车辆。现行的相关法律法规,除了规定在道路上学习驾驶,应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车,在教练员随车指导下进行……有些问题还是比较含糊,比如考驾照是否必须经过专业驾校培训?再者,对“在道路上学习驾驶”有特定要求,而对于苏女士学习驾驶这种情形——不在道路上,而是在一个封闭场所里,也属于法律的模糊或空白地带。并且,“应当使用”和“必须使用”也不是一个概念。

有专家认为学习驾驶的私人教学不合法,但不论是道交法实施条例,还是交通运输行政部门对驾驶培训的管理法规,既没有明确禁止私人教授驾驶,一些概念上也比较含糊。对驾驶培训行业进行的资格管理,原则上说,应只适用于驾驶培训机构,与私人教授行为,制度上不存在冲突。车管所拒绝个人申请考驾照而引发的诉讼,胜诉败诉案例都有,足以证明,相关法律法规的规定上并不明确。

然而,私人行为的驾驶教练,不论对公共安全,还是对教练者、学驾者,风险都是极大的。私人教练与学驾如果被允许,一旦蔓延开来,必然会成为社会安全隐患。道路以外也好,所谓的“封闭场所”也罢,都不可能是真空地带,加上教练人员与“教练车”的参差不齐,不确定性就更大了。

综上,我认为有必要对涉及驾驶培训方面的法律法规作出完善,消除相关规定上的模糊性问题。但我还是倾向于禁止私人教授驾驶,也反对放开驾培市场的建议;驾驶培训虽说技术含量并不很高,但公众安全事大,所以,对驾驶培训行业的政府管理是有必要的,一旦放开、松散开来,安全教育、管理以及保险等问题上就可能出现混乱,于公共利益不利。

利益应为安全让道

自考驾照早就存在争议。想走这条路的人,被迫走到与相关部门对簿公堂地步。到头来,有人很幸运,获得了自考资格;有人很不幸输了官司。只能说,有争议是好事,也可能因争议引发风波,倒逼相关机制的修缮。重要的是,执法越来越人性化,老百姓利益也越来越被重视,也许有一天自考驾照就会变成真正的公民权利。

问题是,报考驾校教练员也必须通过正规驾校的培训后,方可参加教练员考试,也就是说,过关后取得从业资格证,才可以当教练员。推而广之,如果允许自学考驾照,驾校教练是不是也可自考?

很显然,自考驾照的春天果真到来时,同样会有人要求自考教练。而这,才符合逻辑,也才公平。但令人揪心的是,通过自考的教练员能保证水准吗?退一步说,走自考驾照路子的驾驶者能保证行车安全吗?这两个问题,恐怕没人敢打包票。

一方面安全责任重于泰山,一方面车祸多多,关键是,驾校的存在,不仅有其合理合法性,还有严格的管理,科学的培训系统,不论怎么看,恐怕都是进驾校培训总比不进驾校培训的要好。

一言以蔽之,利益或者权益重要,但安全更重要。而为了全社会的安全,或者说减少车祸发生率,利益和权益理应为安全让道。自考驾照也好,自考教练也罢,都该悠着点。当然,如果说驾校存在垄断、管理不规范等问题,可以通过想方设法去克服和解决。简言之,就是不能拿生命当试验品抑或牺牲品。

赞成

多项选择没坏处

的确,没有哪一部法律规定考驾照必须经过驾校培训,然而,长期以来,公安、交通部门参与举办驾校、参与驾校培训业务,早已是众所周知的事实。在驾驶培训高额利润的驱动下,有关部门通过非法增设行政许可等手段,剥夺了公民学习驾驶技术的其他选择权,“驾考合一”制度使公民利益受损。

另外,现有格局下,目前全国各地多数驾校由于招生火爆,在集中安排预约考试时间上,往往因名额限制、档期满满,使得广大学员“等待考试白了头”,短则三个月,长则一年半载以上,可最终的结果是苛严的驾考和低得可怜的通过率,相信对于这种结果,有公民不满现状,想用一己之力打破现有的格局也是值得理解的。

更为通俗的潜规则是,买烟、塞红包给教练才能保证学车时间。练车考试请教练吃饭挨宰,几乎每个学员都有相同遭遇。有过驾考经历的人,或许都表示非常无奈,不应该发生的事情却在潜规则操纵下如此顺理成章。

既然在驾校垄断的驾照考取模式上布满了荆棘,我们为什么就不能欢迎一个敢于披荆斩棘的勇士呢?相对于“驾考合一”制度,“直考模式”更能与国际接轨,政府不干涉公民的学车方式,公民自由选择学车方式,或者聘请私人教练,公民学车选择也更加自由,自然也更加体现以人为本的精神。

当然,更应该注意这起事件的大背景,新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》已于2013年1月1日起开始实施,加上已经实施的《关于修改决定》,此次修改后的新交规涉及数十项内容,被网友们戏称为“史上最严”的交通法规。这种最严的背后必然是难度加大,老百姓所花费的时间和金钱成本进一步上升,这并不是每一个人都能承受得了的。的确,政府应当让市场发挥功能,让市民多几项选择,这样反而会促使驾校在竞争的大环境下更好地服务市民。

驾培市场该放开了

现有的驾培机构无法消化民众的培训需求,但是私人培训又不被准许,资源供应与需求之间相当紧张。在这种格局下,培训者很难与驾校平等议价。当然,驾校之间也可以有选择,但这个选择空间很小,而且驾校接受官方指导定价,驾校之间严格意义上只有硬件的竞争,而没有价格的竞争。竞争的不充分,直接导致了两个后果:一是驾校涨价之风盛行,市场一有风吹草动就跟风涨价,驾培成本直逼人们的支付上限。比如,几日前新驾考的出台,立即掀起了新一轮的驾校涨价风;另一方面,吃拿卡要等潜规则在驾校盛行,但培训者却缺乏用脚投票的权利。

监管重心集中在首尾,前期严格准入,后期严格驾考,但中间驾培市场的监管却先天不足。如此一来,监管的成本减轻了,驾考通过者的驾驶技术也得到了保证,但培训者却得接受培训方面多付的时间和金钱成本。

我们强调政府转型,转型方向无非就是监管者和服务者。具体而言,对驾培市场的前置审批,理当转向后置监管,降低驾培市场的准入门槛,同时在驾培机构的运作和驾考两个方面严格监管把关,这样既不会降低培训质量,同时减轻了培训者的培训成本,何乐而不为?

驾培驾考捆绑多年,驾考当然不可能一下子敞开大门迎接自学者。目前允许自学者申请报考的地方,申请人数也有严格指标限制。但即便驾考不能向自学成才者完全开放,将驾培市场放开总可以吧?即便驾培市场短时间也无法完全开放,分步放开、适度引入民间力量总可以吧?或者再退一步,即便暂时无法放开,严格控制驾校涨价行为,或者提供驾校涨价的清晰账本总可以吧?冰冻三尺非一日之寒,解决驾培市场的运作问题,至少要让人们看到诚意。

三言两语

车管所拒绝自考,醉翁之意不在酒,维护垄断,减少麻烦才是本意。

——张玉胜

当初学车,天天练擦车。

——吕正

读一年大学才交多少学费,考个驾照要几千元,有那么高的科技含量吗?该动动这块油垢了!

——满庭芳

自学的车辆从哪来,谁来教,在哪开,交通风险谁承担等等这里面有一系列的问题需要考虑和解决,在没有合理的制度安排前,去正规的驾校学靠谱些。

——王国强

很多国家早就是自学考驾照了。

——常越国

希望早日能够自学考驾照,不过没希望,谁能保证车管所没得驾校好处啊。

——张猛

法中有法,是法律的擦边球,公民自学考驾照权,也将成为一个伪权利!

——蔡氏龙

这是典型的外包做法,各行各业只要和官家有关的都可能这样做。

——李哲泉

好励志的故事。

——丁壮

社会应该允许多个出口多个入口,才更健康。森林里应该什么鸟都有才生态,而不是只有一只垄断鸟。

——尉迟凌

在美国考驾照,被戏称为“放羊式”的学车和“魔鬼式”的考试。

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——赵嘉怡

牵涉到驾校,教练,培训班太多利益。

——王启

不少拥有十几、二十年驾龄的老司机,由于违章等原因驾照被吊销后,只能从交规开始,一门门重学、重考,费用也要全部交。

——花奇兴

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