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要斩断伸向企业的手 禁止最低消费才是真霸道

news.xixik.com   2014-10-10 17:24:14 资讯来源:财知道   字号控制:[ ]
核心提示:难道餐馆设不设最低消费不是纯商业、纯经济的事务吗?如果这都要政府伸手干预,还有什么事务政府应该收手不干预?如果这都不能由市场来决定,还有什么可以由市场来决定?所以必须立即制止这种开倒车行为,方能坚定大家对简政放权改革的信心。

根据商务部19月8日发布的《餐饮业经营管理办法(试行)》,国家将禁止餐饮经营者设置最低消费。

《办法》规定,餐饮经营者开展促销活动的,应当明示促销内容,包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围,以及相关限制性条件。

此外,餐饮经营者应当做好节能减排、资源节约和综合利用工作。餐饮经营者应当建立节俭消费提醒提示制度,并在醒目位置张贴节约标识,贯彻节约用餐、文明用餐标准。

中国历史朝代表

根据《办法》,餐饮经营者应引导消费者餐前适量点餐,餐后主动帮助打包,对节约用餐的消费者给予表扬和奖励。国家鼓励餐饮经营者发展特色餐饮、快餐、早餐、团膳、送餐等大众化餐饮,提供标准化菜品,方便消费者自主调味,发展可选套餐,提供小份菜。

《办法》规定,餐饮经营者不得销售不符合国家产品质量及食品安全强制标准的食品,同时,不得随意处置餐厨废弃物,应按规定由具备条件的企业进行资源化利用。

餐饮行业协会应当按照有关法律、法规和规章的规定,发挥行业自律、引导、服务作用,促进餐饮业行业标准的推广实施,指导企业做好节能减排、资源节约和综合利用工作。餐饮行业协会应通过制定行业公约等方式引导餐饮经营者节约资源、反对浪费。

根据《办法》,提供外送服务的餐饮经营者,应当建立健全相应的服务流程,并明示提供外送服务的时间、外送范围以及收费标准;根据消费者的订单和食品安全的要求,选择适当的交通工具、设备,按时、按质、按量送达消费者,并提供相应的单据。

《办法》所称餐饮经营活动,是指通过即时加工制作成品或半成品、商业销售和服务性劳动等,向消费者提供食品和消费场所及设施的经营行为。据悉,《办法》将自2014年11月1日起施行。

胡释之:禁止最低消费才是真霸道

财知道:商务部和发改委近日联合出台规定禁止餐饮经营者设置最低消费,你怎么看?

胡释之:这是在破坏商务,在侵犯产权,在乱伸手,在制造寻租,在开倒车,与简政放权改革背道而驰。李克强总理正在着力推动简政放权改革,誓要斩断伸向企业的手,从源头上治理腐败。在这样的大背景下看就很费解,难道餐馆设不设最低消费不是纯商业、纯经济的事务吗?如果这都要政府伸手干预,还有什么事务政府应该收手不干预?如果这都不能由市场来决定,还有什么可以由市场来决定?所以必须立即制止这种开倒车行为,方能坚定大家对简政放权改革的信心。

财知道:很多人认为商家设最低消费是霸王条款。

胡释之:我们要仔细看最低消费的意思。简单说,就是你来我店里消费,你必须至少消费多少多少,我才愿意为你服务,把我店里的座位给你坐。这和你必须付至少多少菜钱,我才愿意把我做的菜给你吃是一样的。因为这是我的,而我不是你的奴隶,我只是和你交易,所以你想要得到我的服务,你就必须符合我的交易条件。当然,你也不是我的奴隶,你也有你自己的交易条件,所以你认我这么要求不符合你的交易条件,你也大可以不和我交易,我无权强迫你来交易。

顾客筛选商家,商家也筛选顾客,合则交易,不合则不交易。这怎么就霸王了?认为这是霸王条款的人才真是有霸王思维,就是认为只有自己有权筛选商家,而商家无权筛选自己,只有自己有权拒绝和商家的交易,而商家无权拒绝和自己的交易。

换个角度看,商家为什么要用饭菜来和你交易,而不能直接去抢你的钱?因为那是你的钱你的财产,必须经过你的同意满足你的条件他才能获得。同样,你为什么要付费来购买商家的服务,而不能吃霸王餐?因为这是他的店他的财产,你必须经过他的同意满足他的条件才能去吃。正因为要尊重各自的产权,不能偷盗抢劫,所以才有市场交易,才要相互取悦。也就是说,设交易条件,设最低消费非但不是在侵犯谁的权利,而正是尊重权利的表现。相反,禁止某一方设置交易条件,是在侵犯他的权利。

政府该干啥?政府就是要保护各方权利,维护公正,禁止强买强卖。商家不能强迫顾客交易,顾客也不能强迫商家交易。政府是独立第三方,政府的屁股不能坐到任何一方去,不能帮着商家强迫顾客,也不能帮着顾客强迫商家,而是要消除强制。

财知道:不能强买强卖听着似乎不错,但如果商家开价太离谱,比如最低消费10万,一碗面卖1000元,这也不应该干预吗?

胡释之:是的,市场经济之“残酷”就是它一以贯之地贯彻公平交易的原则,任何时候都不能强买强卖。商家开价高,你可以说他傻,放着和你有利可图的生意不做,但你不能因此强迫他降低价格和你交易。这就好比,商家他也不能因为觉得你太傻,这么便宜的东西你都不买他的而因此强迫你买。某一方不满意另一方开的条件就强逼其交易,这不是别的,这正是强买强卖。

财知道:这让我们想起国庆假期,五台山景区一家较大酒店的“台蘑炖山鸡”售价400多元,有网友质疑“定价太高”向山西省物价局举报,而物价局则表示不干预,“明码标价,嫌贵就不要点。”

胡释之:山西省物价局这么做是对的。如果顾客嫌贵就可以找政府去强迫商家降价卖,这就是如假包换的强买强卖。当然,鉴于任何情况下,政府都不能帮着任何一方强买强卖,物价应完全由当事人自主决定,所以物价局本身确实也不应再存在。

财知道:但要是没有政府的众多监管部门,人们总担心商家会使坏。

胡释之:这是很奇怪的思维。你想想,商家不也是些普通老百姓吗?他们什么时候有了杀人放火坑蒙拐骗不犯法的特权吗?没有吧?所以如果你不敢使坏自毁,他们为什么就敢?以至于还要外加各种各样专门针对他们的机构和法规来防范其使坏?

要注意区分,说不要专门的监管,不是说不要法治,要给商人以特权,让他们可以随意杀人放火坑蒙拐骗而不被法办,而是说不能对他们做有罪推定。和其他人群一样,商人中也有可能出犯罪分子,那就一视同仁地量刑法办就好了,但没有理由把商人群体当恐怖分子来防范。这是真正的歧视和不公!

至于说如果你认为商人大多会用钱买通官员,因此拥有特权,所以容易使坏,那解决之道就是要加强法治,减少和限制官员的权力。不可能说增加官员的权力反倒有助于解决官商勾结的问题。

附件

餐饮业经营管理办法(试行)(商务部 国家发展改革委令2014年第4号)【2014-11-01实施】

《餐饮业经营管理办法(试行)》已经商务部部务会议审议通过,并经发展改革委同意,现予发布,自2014年11月1日起施行。

 部  长   高虎城

  主    任   徐绍史

  2014年9月22日

 

餐饮业经营管理办法(试行)

第一条  为了规范餐饮服务经营活动,引导和促进餐饮行业健康有序发展,维护消费者和经营者的合法权益,依据国家有关法律、法规,制定本办法。

第二条  在中华人民共和国境内从事餐饮经营活动,适用本办法。

本办法所称餐饮经营活动,是指通过即时加工制作成品或半成品、商业销售和服务性劳动等,向消费者提供食品和消费场所及设施的经营行为。

第三条  商务部负责全国餐饮行业管理工作,制定行业规划、政策和标准,开展行业统计,规范行业秩序。地方各级人民政府商务主管部门负责本行政区域内餐饮业行业管理工作。

第四条  国家鼓励餐饮经营者发展特色餐饮、快餐、早餐、团膳、送餐等大众化餐饮,提供标准化菜品,方便消费者自主调味,发展可选套餐,提供小份菜。

第五条  餐饮行业协会应当按照有关法律、法规和规章的规定,发挥行业自律、引导、服务作用,促进餐饮业行业标准的推广实施,指导企业做好节能减排、资源节约和综合利用工作。

餐饮行业协会应通过制定行业公约等方式引导餐饮经营者节约资源、反对浪费。

第六条  餐饮经营者应当严格按照法律、法规和规章的有关规定从事经营活动,建立健全各项制度,积极贯彻国家和行业有关经营管理、产品、服务等方面的标准。

第七条  餐饮经营者应当做好节能减排、资源节约和综合利用工作。

餐饮经营者应当建立节俭消费提醒提示制度,并在醒目位置张贴节约标识,贯彻节约用餐、文明用餐标准。

第八条 餐饮经营者应引导消费者餐前适量点餐,餐后主动帮助打包,对节约用餐的消费者给予表扬和奖励。

第九条  餐饮经营者不得销售不符合国家产品质量及食品安全强制标准的食品。

第十条  餐饮经营者不得随意处置餐厨废弃物,应按规定由具备条件的企业进行资源化利用。

第十一条  餐饮经营者所售食品或提供的服务项目标价,按照国务院价格主管部门制定的有关规定执行。

第十二条  禁止餐饮经营者设置最低消费。

第十三条  提供外送服务的餐饮经营者,应当建立健全相应的服务流程,并明示提供外送服务的时间、外送范围以及收费标准;根据消费者的订单和食品安全的要求,选择适当的交通工具、设备,按时、按质、按量送达消费者,并提供相应的单据。

第十四条  餐饮经营者开展促销活动的,应当明示促销内容,包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围,以及相关限制性条件。

餐饮经营者应当在促销活动开始前做好原材料储备及服务准备工作,依照承诺履行相关义务。

促销活动期间,餐饮经营者不得故意拖延提供相关商品或服务,不得以任何形式降低商品质量或服务水平。

第十五条  餐饮经营者应当建立健全顾客投诉制度,明确具体部门或人员受理、处理消费者投诉。投诉的受理、转交以及处理结果应当通知投诉者。

第十六条  餐饮经营者应当建立健全突发事件应急预案、应对机制,明确职责分工,落实责任。发生突发事件时,应当立即启动应急处理工作程序并及时向政府有关部门报告事件情况及处理结果。

第十七条  县级以上地方商务主管部门应当建立或委托相关机构建立经营者及其负责人、高层管理人员信用记录,将其纳入国家统一的信用信息平台,并依法向社会公开严重违法失信行为。餐饮经营者及其负责人、高层管理人员应当按照商务主管部门要求提供与餐饮经营相关的信用信息。

商务主管部门应当将餐饮经营者违反本办法的行为及行政处罚情况进行汇总,建立不良记录档案,并可向社会公布。

第十八条  县级以上地方商务主管部门应当定期对餐饮行业开展反食品浪费相关行为进行监督检查,并给予相应奖励或处罚。

第十九条  县级以上地方商务主管部门应当定期开展本行政区域内的餐饮业行业统计工作。餐饮经营者应当按照商务主管部门要求,及时准确报送相关信息。

第二十条  商务主管部门应当建立、健全举报制度,设立、公布投诉电话。

任何组织和个人对违反本办法的行为,有权向商务主管部门举报。商务主管部门接到举报后,对属于职责范围的,应当在20个工作日内作出处理决定;不属于职责范围的,应当在5个工作日内转交有关部门依法处理。处理过程中,商务主管部门应当对举报人的相关信息进行保密。

第二十一条  商务、价格等主管部门依照法律法规、规章及有关规定,在各自职责范围内对餐饮业经营行为进行监督管理。

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对于餐饮经营者违反本办法的行为,法律法规及规章有规定的,商务主管部门可提请有关部门依法处罚;没有规定的,由商务主管部门责令限期改正,其中有违法所得的,可处违法所得3倍以下罚款,但最高不超过3万元;没有违法所得的,可处1万元以下罚款;对涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

商务、价格等主管部门应当自作出行政处罚决定之日起20个工作日内,公开行政处罚决定书的主要内容,但行政处罚决定书中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的内容依法不予公开。

第二十二条  商务、价格等主管部门工作人员在监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十三条  省级商务主管部门可依据本办法,结合本行政区域内餐饮业发展的实际情况,制定有关实施办法。

第二十四条  本办法自2014年11月1日起实施。

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