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中国免征1元以下应纳税额 系降低纳税成本考虑

news.xixik.com   2012-6-26 11:21:06 资讯来源:嘻嘻网   字号控制:[ ]
核心提示:国家税务总局公告免征收1元以下的应纳税额,主要是为降低税务机关的征收成本。各地税务机关反映征收1元以下应纳税额时,税务机关的征收成本常常会明显增高。

国家税务总局六月十四日发布公告,明确主管税务机关开具的缴税凭证上的应纳税额和滞纳金为1元以下的,应纳税额和滞纳金为零。公告自2012年8月1日起施行。

国家税务总局有关负责人表示,各地税务机关反映征收1元以下应纳税额时,税务机关的征收成本常常会明显增高。税务机关的征收成本包括通用缴款书的印制成本、财税库银横向联网系统缴税费用、POS机划卡缴税费用等。同时,纳税人也需要付出更多的纳税成本。

该公告的出台,不仅有利于降低纳税人的缴税成本,减轻纳税人负担,也有利于降低税务机关的征收成本,提高征收效率,减轻税务征收人员的工作量,税务机关能够集中有限的人力物力为纳税人提供更加便捷高效的纳税申报服务。

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税务机关为什么会出台这样的规定?

主要是为降低税务机关的征收成本

知名财经评论员叶檀作了点评:主要是为提高征税效率、降低征税成本。国家税务总局解读这则公告出台的背景说的非常明确,在征收1元以下应纳税额的时候,征税成本会明显增高,缴纳进来的金额还不如成本。比如印制一些通知书、或者在POS机上划卡,需要这些费用已经超过征税金额,所以征税就没有意义了,就统一开始清零,这就是降低纳税成本的做法。

评论:“1元免征”,减税不能只算征收成本

把税收成本降下来,很有必要。但减税不能只考虑征税成本,更不能打着便民惠民的名义,实际上却是在为自己“减负”。

国税部门近日发布公告,明确主管税务机关开具的缴税凭证上的应纳税额和滞纳金为1元以下的,应纳税额和滞纳金为零,自8月1日起施行。国税部门有关负责人表示,各地税务机关反映征收1元以下应纳税额时,征收成本常常会明显增高。公告的出台,不仅有利于减轻纳税人负担,也有利于降低税务机关征收成本,提高征收效率。

不管怎么说,这毕竟是一种减税举措,对纳税人而言,也是一个利好消息。可别小看了1元以下的税额和滞纳金,如果把所有的1元以下税额都加起来,相信也不是个小数目。因而,仅从纳税人“减负”角度来说,免征税所释放的减税信息无疑值得肯定。尤其是当民众听多了“加班费要征税”、“高温补助要征税”、“发月饼要征税”等各种征税举措时,突然听说有减税消息传来,实在是有点出乎意料。

然而,奇怪的是,对这项减税公告,网友并没有表现出多大的兴奋,反倒是不领情、不买账的居多,诸如“逗你玩”、“太吝啬”、“真‘大方’”的留言占了不少。公众一直为减税而吁求,如今减税举措却招来质疑,如此“不解善意”为哪般?原因无非有二:其一,1元以下税额免征,惠及范围并不算广。而且在高物价的当下,免征1元税,看起来更像个“笑话”;其二,税务总局的有关负责人已清楚地表明,之所以免征1元以下的应纳税额和滞纳金,是因为征收成本较高,同时纳税人也要付出更多的纳税成本。不过明眼人都能看得出来,税务机关的征收成本过高才是免征的主要理由。

因为征收成本高,所以才免征,类似话语已不是第一次听说了,国税总局原副局长许善达去年就曾曝出了废除农业税的初衷之一:征税成本太高——全国征600亿元农业税,征税成本有多少都算不出来。比如,北京在废除农业税前,能收约8000万元农业税,征收直接成本就有6000万元。成本花掉6000万元,才征上来8000万元的税,为何不早取消呢?是因为有些税不管成本多大,都是要征的。

是什么让我们的税收成本居高不下?税务总局的相关人士说,税务机关的征收成本包括通用缴款书的印制成本、财税库银横向联网系统缴税费用、POS机划卡缴税费用等。这显然忽略了另外一点:税务部门的行政开支增大、征税效率有待提高,无形中也加大了征收成本。2008年,国家审计署审计长刘家义提及征税成本过高的原因,就直指人员支出水平较高、无编制和超编制购置小汽车及招待费、会议费、培训费和出国费控制不够严格等;而浙江省国税局花271万元购豪华游艇征税,更是引来公众对征税成本高的指责。

把税收成本降下来,很有必要。这需要我们改革现下的税制,尽量免征小纳税人的税。但减税不能只考虑征税成本,特别是国家多次明确表示财政政策要继续完善结构性减税之际,税务部门更不能打着便民惠民的名义,抛出类似“1元以下税额免征”的“小甜头”,而实际上却是在为自己“减负”。减税需要破除部门利益之阻,迈出更大的步伐,让公众真正尝到甜头。同样道理,任何部门在制定公共政策时,都不能把“方便自己”作为出发点,这是基本常识。

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国家税务总局关于1元以下应纳税额和滞纳金处理问题的公告
  国家税务总局公告2012年第25号

为了提高征收效率,降低征收成本和纳税人负担,现将1元以下应纳税额和滞纳金处理问题公告如下:
  主管税务机关开具的缴税凭证上的应纳税额和滞纳金为1元以下的,应纳税额和滞纳金为零。
  本公告自2012年8月1日起施行。
  特此公告。

国家税务总局
二○一二年六月十四日

国家税务总局关于《1元以下应纳税额和滞纳金处理问题的公告》的解读

为了提高征收效率,降低征收成本,减轻纳税人负担,现发布关于1元以下应纳税额和滞纳金处理问题的公告,解读如下:
  问:出台该公告的背景。
  答:近来,各地税务机关反映征收1元以下应纳税额时,税务机关的征收成本常常会明显增高。税务机关的征收成本包括通用缴款书的印制成本、财税库银横向联网系统缴税费用、POS机划卡缴税费用等。同时,纳税人也需要付出更多的纳税成本。
  问:出台该公告的意义。
  答:一是有利于降低纳税人的缴税成本,减轻纳税人负担;二是有利于降低税务机关的征收成本,提高征收效率,减轻税务征收人员的工作量,税务机关能够集中有限的人力物力为纳税人提供更加便捷高效的纳税申报服务。
  问:该公告开始施行的时间。
  答:自2012年8月1日起施行。

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