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美国参议院和众议院谁权力大?参议长和众议长呢?

news.xixik.com   2007-1-14 9:48:25 资讯来源:嘻嘻网   字号控制:[ ]
核心提示:美国国会是最高立法机构,国会分参众两院。众议院能在特殊情况下重新选举总统、对现有总统提起弹劾,但都必须经过参议院最终决策通过。

这个还真不好比较,但如果硬要比,一句话概括,就是参议院众议院权力大、也高。至于参议长和众议长的权力大小,则需要分场合。

我们先来看它们和他们都如何产生的,负责些什么,然后就一目了然了——

我们经常听到的,是美国国会是最高立法机构,但其实他还是最高决策机构。国会分参众两院。

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参议院来自于古代的元老院,掌握内政外交最高决策权力。参议员总共100名——每个州不分大小都有两名——由每个州的州议会选举出来。

这里需要补充的,是西方国家的总统和首相,职权比古罗马、古希腊的“皇帝”权力要大。

古希腊古罗马的皇帝,其实是“勒克斯”、是军队的最高总司令——领军的,军事最高决策权以及政治最高决策权都在元老院——元老院不同意皇帝没有调军权(300勇士的故事就是如此),皇帝一般没有执政或行政权力——元老院会定期选择专门的执政官。而现在的总统和首相,都是最高领军权和最高行政权于一身,当然,最高决策权,在国会。

众议院来自古代希腊的“库里亚大会”,按照人数区域产生,众议院总共435 名众议员,美国总共3.1亿多人,大约将近70万人产生一名众议员,众议员是是按照人数划分的区域民众直接选出的。

至于权责,国内一般法案都关乎全民,一般都由众议院提起,然后参议员进行表决。最接近全民的,无非经济、财政、税收、教育、医疗、社保等等。

这种关系,是提议和决策的区别,请仔细区别。当然,参议院也可提起法案需要众议院通过,但国内最基本的最普遍和最涉及全民的法案,都是众议院提起,参议院最终表决。

就国内事务而言,众议院更像一个秘书和建议机构,参议院更是一个决策机构,总统下属文官与顾问团队,更是一个执行团队。

另外,法院,是审判机构,负责司法的,还有司法部——相当于最高检察院,下属包括联邦调查局在内的数十个局,以及办公室、部门。国内讲美国司法,一般只讲最高法院,不讲司法部,这是不对的,最高法院是解释法律的,是审判的,但侦破抓捕、搜集证据这些,全是司法部下属的联邦调查局等负责执行的,各州和华盛顿特区,都专门的警察局。

众议院能在特殊情况下重新选举总统、对现有总统提起弹劾,但都必须经过参议院最终决策通过。比如弹劾总统,众议院提起弹劾要求,并提供证据,参议院100名议员外加大法官进行最终审判。

总统及部门及各个局的长官,还有军方最高层官员(军种部长、参谋长、战区和职能司令),都由总统提议,参议院审议和认可。也就是说,参议院拥有总统(副总统)以下行政官员和军方主官任用的最终决定权。

参议院不仅掌握本国国内的最高决策权,还掌控一切对外权力——对外的外交权、军事权,以及经贸权等,比如总统像动武、缔结条约协定,都需要参议院表决通过不需要众议院通过,以此类同。参议员,这是美国最有权力 的机构,参议员美国最有权力的一批人,相当于最高董事会——美国如果说有一个董事长的话,那就是参议院多数党议员、和占优的票数。

说的更通俗一点,就是,对国内而言,众议院更像一个秘书和提议机构,参议院更是一个决策机构;对外而言,参议院全权负责。总统下属行政团队和军事领导人以及顾问团队,参议院有最高决定权。

总统下属文官和军事官员,是政治和军事执行团队。是两套班子。

司法,分两块:法院,是审判机构;司法部堪称最高检察院,下属包括联邦调查局在内的数十个局,以及办公室、部门。

参议长和众议长哪个大?

众议长是从435名众议员中选出来的,一般就是多数党领袖。参议长首先是副总统——与总统一起,先由全民投票,然后选举人投票选出来,然后就是当然参议院议长。

也就是说众议长必须是众议员,有投票权。参议长不是参议员一般没有投票权——只有当正反两派票数相同的时候,参议长(也就是副总统)才能投票——一票定输赢。

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就全院来说,议长只是一个召集人角色——无论参议长还是众议长,他更多是程序组织者,没有命令议员投票的权力。

参议院众议院来说,由于参议长首先是副总统且不是参议员,一般不到参议院上班而经常在白宫上班,具体事务由临时参议长负责。众议院的众议长是众议员,上班固定场所就是众议院

就国会而言,显然众议长权力更加实际具体,由于还是众议院多数党领袖,这个力量是很大的,如果众议长所在党派在参议院也占多数,那这个众议长(党派的领袖)的权力都能压得住总统了,如果总统不是本党派,那这个国家的实际总统,就已经成了这个“众议长”了。

 

就行政和领军来说,副总统协助总统,是总统副手,同时,他还是国家安全委员会(法定成员总统、副总统国务卿和国防部长,参谋长联席会议主席是该委员会法定军事顾问,中央情报局局长是其法定情报顾问,该委员会日常工作由总统国家安全顾问负责。具体军事行动,由参谋长联席会议负责)第二成员。如果总统有因病情和其他不能履职的情况,副总统就是“代理总统”,如果总统亡故或被弹劾下台,副总统就顺位接任总统,如果副总统也出类似事故,那众议长就接替。

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