对进口汽车零部件征收大额关税 WTO裁定中国违规

环球时报2月14日报道 2月13日，世界贸易组织（WTO）首次裁定中国违反贸易规则，称其对进口汽车零部件征收大额关税，认为这一行为违背了中国2001年加入世贸组织的承诺。美联社以“世贸条例首次对中国不利”，路透社以“美官员：美国赢得对中国汽车零部件进口规则的官司”为题进行了报道。世贸组织研究会常务理事周世俭在接受环球时报•环球网采访时表示，世贸组织的这项裁定毫无公平可言，是对发达国家的明显偏袒，中国并不需要为此承担责任。

世界贸易组织首次作出不利中国的裁定

13日，英美各大媒体纷纷报道，世界贸易组织接到美国、欧盟及加拿大的投诉，初步裁定中国对进口汽车零部件所征收的关税与进口整车关税达到相等额度，违反了中国在加入世贸组织之初做出的逐步开放市场的承诺，要求中国在世贸组织框架下履行成员国责任。

世贸组织认为中国对汽车零部件所征收的关税阻碍了国内汽车生产商采用进口零部件，这将减少美国、加拿大以及其他欧盟国家汽车零部件生产企业提供的就业机会。欧美国家2006年曾向世贸组织投诉，称中国对占车价60%或以上的外国进口零部件征收高额关税，变相逼迫中外合资或中国汽车制造厂家使用中国自产的汽车零部件，同时宣称外国汽车零部件生产企业将生产地转移至中国，导致欧美相关行业工人失业。

世界贸易组织可能在今年第二或第三季度公布相关调查结果。对此，享有上诉权利的中国方面表示，对占车价60%或以上的外国进口汽车零部件征收与整车相等的进口关税是为了防止进口商避税，目前中方所采取的措施与世贸组织的相关规定完全相符，不存在歧视外国汽车零部件制造商的问题。

由于这是中国入世后世贸组织首次作出的不利于中国的裁定，欧美发达国家更是在此问题上表现出强硬态度。《纽约时报》在报道中称，如果世贸组织的最终裁决有利于美国、欧盟和加拿大，而中国方面又拒绝对现有汽车零部件关税政策进行调整，上述三国将有权对中国实施制裁。世贸组织研究会常务理事周世俭在接受环球时报•环球网采访时表示，世贸组织的这项裁定毫无公平可言，是对发达国家的明显偏袒，中国并不需要为此承担责任。

世界贸易组织在为发达国家说话

周世俭说，中国对进口的整车征收25％的关税，对汽车零部件征收10％的关税，这一征税差别明显。许多汽车生产厂商大量进口汽车零部件，在国内组装为成品车，而后进行销售。这样，通过进口零部件组装成的汽车比直接进口的整车价格便宜，变相规避了至少15％的关税。中国采取的相关措施不过是在防止外国新车化整为零，避开关税大规模进入中国市场。中国的做法没有歧视外国生产商，更没有排斥他们的意味。世界贸易组织的这种无端指责根本站不住脚。

正确利用WTO相关规定，趋利避害谋求发展

周世俭说，中国应该学会在WTO的框架下正确运用相关规则维护自身利益。以上述事情为例，中国应当坚定立场，绝不妥协。我们对进口汽车零部件征收大额关税一方面能够防止进口避税，另一方面能够鼓励中国企业自主创新。如果我们对进口零部件不加以限制，我国企业就会成为纯粹的零部件进口商，进而沦为外国汽车制造企业的纯组装基地。这样会严重阻碍中国汽车企业的自主创新和发展。

中国人对此要有平常心

在被问道如果最终裁定中国败诉会产生何种影响时，周世俭表示，即使败诉也不会有任何影响。在世贸组织历年的裁定中，欧美发达国家败诉案例最多，中国人不必为此背负过多心理包袱，毕竟世贸组织的规则是发达国家制定的。我们要有一颗平常心，尽量从失败的教训中学会总结经验，学会更好掌握世贸规则，以更加积极的心态参与国际竞争。而且在最终裁定下来之前，我们还有一定的时间可以利用，应该在这期间大力进行自主创新。

相关背景 《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》

自2005年4月1日起我国对汽车零部件进口开始实施新机制：《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》（下称《办法》），规定进口汽车零部件在国内组装整车进行销售的汽车生产企业，所进口的汽车零部件凡构成整车特征的，必须按整车适用税率征税，由此前的10％调整为25％。

这些进口关税税率被提高的汽车零部件包括车身、发动机、变速器、底盘、转向系统和制动系统等，一般都可用于拼装整车。商务部官员称，提高这些汽车零部件的进口关税税率的作法符合国际惯例，有利于防止一些企业进口大量零件拼装汽车导致中国关税流失。[详细]

相关知识：世界贸易组织（World Trade Organization 简称WTO）

图：世界贸易组织标志

1994年4月15日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织（世界贸易组织），以取代成立于1947年的关贸总协定（GATT）。

世界贸易组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。该组织的基本原则和宗旨是通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，来达到推动实现世界贸易自由化的目标。1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在日内瓦莱蒙湖畔的关贸总协定总部大楼内。1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构。

与关贸总协定相比，世界贸易组织管辖的范围除传统的和乌拉圭回合新确定的货物贸易外，还包括长期游离于关贸总协定外的知识产权、投资措施和非货物贸易（服务贸易）等领域。世界贸易组织具有法人地位，它在调解成员争端方面具有更高的权威性和有效性。

建立世界贸易组织的设想是在1947年7月举行的布雷顿森林会议上提出的，当时设想在成立世界银行和国际货币基金组织的同时，成立一个国际性贸易组织，从而使它们成为二次大战后左右世界经济的“货币－金融－贸易”三位一体的机构。1947年联合国贸易及就业会议签署的《哈瓦那宪章》同意成立世界贸易组织，后来由于美国的反对，世界贸易组织未能成立。同年，美国发起拟订了关贸总协定，作为推行贸易自由化的临时契约。1986年关贸总协定乌拉圭回合谈判启动后，欧共体和加拿大于1990年分别正式提出成立世界贸易组织的议案，1994年4月在摩洛哥马拉喀什举行的关贸总协定部长级会议才正式决定成立世界贸易组织。

该组织作为正式的国际贸易组织在法律上与联合国等国际组织处于平等地位。它的职责范围除了关贸总协定原有的组织实施多边贸易协议以及提供多边贸易谈判场所和作为一个论坛外，还负责定期审议其成员的贸易政策和统一处理成员之间产生的贸易争端，并负责加强同国际货币基金组织和世界银行的合作，以实现全球经济决策的一致性。

世界贸易组织的最高决策权力机构是部长会议，至少每两年召开一次会议。下设总理事会和秘书处，负责世界贸易组织日常会议和工作。总理事会设有货物贸易、非货物贸易（服务贸易）、知识产权三个理事会和贸易与发展、预算二个委员会。总理事会还下设贸易政策核查机构，它监督着各个委员会并负责起草国家政策评估报告。对美国、欧盟、日本、加拿大每两年起草一份政策评估报告，对最发达的16个国家每4年一次，对发展中国家每6年一次。上诉法庭负责对成员间发生的分歧进行仲裁。

世界贸易组织成员资格分为两种，即创始成员和新加入成员。创始成员必须是关贸总协定的缔约方，世界贸易组织在接纳新成员时，须在部长级大会上由三分之二多数成员投票表决通过。　

简介：世界贸易组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。该组织的基本原则和宗旨是通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，来达到推动实现世界贸易自由化的目标。

世界贸易组织官方网站：http://www.wto.org/