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个税占据税收总收入近7% 纳税人占总人口不到2%

news.xixik.com   2016-10-27 19:49:53 资讯来源:新京报   字号控制:[ ]
核心提示:每一年,有超过5000亿元的个税收入进入国家财政收入行列。关于提高个税起征点的话题一再被提起。2015年中国个人所得税收入为8618亿元,占据税收总收入的6.9%。另一方面在中国,只有2800万人缴纳个税,占总人口的不到2%,个税已经相当边缘化。

个税一直是公众关心的焦点。每一年,有超过5000亿元的个税收入进入国家财政收入行列。

国务院上周印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》提出,“要进一步减轻中等以下收入者的税负,同时适当加大对高收入者的税收调节力度”。

自2011年个税起征点设定为3500元以来,已经连续5年未曾调整,今年5月13日,国家统计局最新数据显示,2015年全部调查单位就业人员年平均工资为50809元,折合月平均工资为4234元。关于提高个税起征点的话题一再被提起。

赴美生子利与弊

一个工薪阶层要缴纳多少个税,除了普遍意义上的个税之外,日常生活中还需要缴纳多少隐藏的间接税?缴个税的人真的只有2%吗?

新京报以7个数字解析个税的构成,并对话专家学者,力争还原当下个税环境,为您展示一个纳税人面临的真实世界。

7级税率 个税实行7级税率

目前,我国个人所得税征税标准按照2011年修改的《中华人民共和国个人所得税法》进行征收。此次税法修改,提高了个税起征点,即工资、薪金所得,以每月收入额减除费用三千五百元后的余额,为应纳税所得额。

应纳税所得额分为七个梯度。不超过1500元的,税率为3%;超过1500元至4500元的部分,税率10%;超过4500元至9000元的部分,税率20%;超过9000元至35000元的部分,税率25%;超过35000元至55000元的部分,税率30%;超过55000元至80000元的部分,税率35%;超过80000元的部分,税率45%。

在北京从事销售的张陆(化名)告诉新京报记者,自己每月的工资构成为基本工资加提成,以9月份为例,张陆基本工资为3370元,绩效16962元。工资单显示,张陆的五险一金是在基本工资中扣除,扣款合计1048元,基本工资实发2322元。

张陆9月份16962元的绩效中,代扣税额2565.99元,实发14396.01元。换言之,张陆税前超过2万元的薪水,在扣除五险一金及税费后,拿到手的不到1.7万元。

一位税务局工作人员向新京报记者表示,我国个人所得税实行梯度计税,即税前工资额在扣除五险一金之后,再减去3500元的免征部分,其余对照相应梯度进行计税。

张陆说,他9月份的工资在过去的一年中已属于较高水平,在扣除房租与生活开销后,每月他能剩下七八千元。然而,假如要在北京定居购房,张陆表示自己的工资真是杯水车薪。

11种收入 11种个人收入要征税

根据2011年修改后的税法,目前国内共有11个需要征收的个税项目。除了按例规定的“经国务院财政部门确定征税的其他所得”之外,还包括工资薪金;个体工商户生产经营所得;企事业单位承包与承租经营所得;劳务报酬;稿酬;特许权使用费;利息、股息、红利;财产租赁所得;财产转让所得;偶然所得共10个大项。

其中,“工资、薪金所得”以及“个体工商户的生产、经营所得”,我国实行的是超额累进税率,前者税率为3%至45%,后者为5%至35%。

例如,作为一个普通的网媒编辑,小张每个月扣除五险一金后的税前收入是6000元,在扣除3500元的免征额之后,小张剩余的2500元就要按照现有的7个档次,分为1500元(第一档)+1000元(第二档)两个部分进行缴税。按税率计算,小张每个月要缴纳的税收为145元,相当于税前工资的2.4%。

此外,我国对剩余的9项所得收入采取比例税率,税率为20%,其中对稿酬所得适用20%所得税率,同时按应纳税额减征30%,对畸高的劳务报酬可以加成征收。

所谓比例税,举例来说,不考虑其他因素,小杨上个月劳务所得是1000元,劳务所得免征额是800元,按照20%的税率,就要缴纳40元的税费,实际收入是960元。

3500元 个税起征点3500元

中国的个税起征点(实际为免征额)自1980年确定为800元后历经了三次调整,2006年提高到1600元,2008年提高到2000元,2011年提高到目前的3500元。

2011年为何将起征点定为3500元?此前有财税专家称,国际上减除费用标准的确定,主要依据基本生活支出变动因素和消费者物价指数(CPI)变动情况。

彼时的财政部税政司一位副司长曾表示,此次调整后,工薪收入者纳税人数由约8400万人减至约2400万人。

在2011年调整之后,个税起征点距今已5年未再进行上调。同时,平均工资却在不断上涨,物价也在不断攀升。今年5月13日,国家统计局最新数据显示,2015年全部调查单位就业人员年平均工资为50809元,折合月平均工资为4234元。

目前,关于提高个税起征点的呼声不断。全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后在2012年全国两会期间,就建议个税起征点再提1500元至5000元,并考虑家庭成员负担因素。

但也有观点指出,个税起征点并非越高越好,但确实应该建立一个与物价、工资涨幅挂钩的正常调整机制,适时适度进行调整。

2%的人 只有2%的人缴个税?

全国政协委员、前财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康在2015年全国“两会”期间曾表示,在中国,只有2800万人缴纳个税,占总人口的不到2%,个税已经相当边缘化。

贾康表示,现有体制下,一些富豪不给自己开工资就不用交个人所得税,超额累进机制对他们来说无关痛痒,而按照之前官方提出的“综合+分类”的改革方向,一旦个税覆盖所有收入,大富豪们肯定都会被征收最高一档45%的边际税率,这样就合理得多。

昨日,新京报记者拨通了贾康的电话。贾康表示,个人所得税的税制的确有方方面面的磨合过程,但现在比较合理的综合与分类相结合的个人所得税模式迟迟没有进展。

贾康表示,他此前提到的几千万人大多数是工薪阶层,这个数据近年来变化并不大。“个人所得税应该主要对待高收入阶层,先富起来的阶层,但恰恰超额累进机制对他们的调节很少。”贾康说。

个税6.9% 个税占税收总收入6.9%

财政部公布的数据显示,2015年中国个人所得税收入为8618亿元,占据税收总收入的6.9%,而欧美发达国家这一数据大概为40%,中外个税比例差距较大。对此,北京大学法学院教授刘剑文解释,个人税占比较低原因在于我国实行以间接税为主。

刘剑文介绍,税收可以分为直接税和间接税。其中,直接税不能转嫁,包括个人所得税、资产税、遗产税、企业所得税等;间接税可转嫁,包括增值税、消费税、关税等。

“不同国家可以选择直接税为主,也可以选择间接税为主。”刘剑文解释,税务结构衡量一个国家的经济状况、社会结构:“发达国家居民收入水平较高,直接税为主,而我国相当长一段时间重点发展生产力、增加社会总财富,相比之下,我国实行间接税为主,直接税为辅。”

刘剑文补充,十八届三中全会等会议上专门提到要提高直接税比重。“像个人所得税、企业所得税的比例都会增加,但是需要明确一点,增加前提是社会总财富的不断增加。”

4种 转嫁个人的4种流转税

流转税又被称作留课税、流通税,指的是以纳税人生产、流通环节的流转额或者数量以及非商品交易的营业额为征收对象的一类税收。一般情况下,包括增值税、消费税、营业税、城建税、关税五种。

“营改增后,营业税不存在了,目前主要是四种。”北京大学法学院教授刘剑文解释。

四种流转税几乎存在于普通人的每个生活环节。在饭店吃饭,消费中含有5.5%的营业税,在家做饭,油盐酱醋菜肉等消费中含有增值税;购买香烟,香烟中有消费税,在服装店买衣服中,支付价格中包含有增值税、城建税等;购买国外进口的化妆品等,有关税等。

30% 宏观税负占GDP30%以上?

中国税负水平有多高,国内说法不一。

2014年,国际货币基金组织制定的《政府财政统计手册》显示,2014年、2015年中国宏观税负均为29.1%,这一水平低于欧美发达经济体。而前国税总局副局长许善达曾公开表示,中国宏观税负达44%,人均宏观税负6338元,但此数据遭到贾康等专家学者的质疑。

中央财经大学教授刘桓表示,宏观税负统计口径不一,不同的统计会有不同的结果。“中国纯税收部分占据GDP大概20%左右,如果把社保、政府性基金等非税收部分计算内,应该在30%以上。”刘桓认为,目前中国的税收水平在国际上处于中等水平。

据悉,宏观税负主要有三种统计口径。其中,“窄口径”指的是一般公共预算收入与国内生产总值的比例;“中口径”指一般公共预算收入、社会保险基金收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入之和与国内生产总值之比;“宽口径”宏观税负是一般公共预算收入、社会保险基金收入、政府性基金预算收入和国有企业实现利润之和与国内生产总值之比。

“按照最宽的统计口径,中国宏观税负在30%以上、40%以下。”社科院财经战略研究院研究员杨志勇认为,目前中国的宏观税负在国际上处于中等偏上水平。

缴纳个税是不是可以理直气壮自称纳税人?

问:看到一个司机不知道是不是酒驾了,被交警要求检查,他对着交警大喊,我是纳税人,你们的工资都是我们出的!当时我就有个疑问,个人所得税究竟占了国家总税收的多少呢?除去农业户,失业的,退休的,未成年的,真真正正缴纳个人所得税的有多少人呢?假如交警每月纳税金额比司机高,那么“公务员是纳税人养的”这句话是否有错误呢?

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答:近十年来,个人所得税规模不断上升,2005年个人所得税规模仅2000亿元,到2014年时已达到7300亿元,从增幅来看,由于2005年起多次对个人所得税的相关细则进行调整,因此个人所得税每年的增幅较大波动,2007年增速达到近30%。

从近十年的个人所得税占总税收比重以及占GDP比重来看,个人所得税占GDP的比重比较平稳,一直维持在1.10%到1.20%之间波动较小。个人所得税占总税收的比例在2005-2013年不断下降,从最高时2005年的7.3%左右下降到2013年的5.9%,在2014年个人所得税占总税收收入的比重第一次上升,超过6%。

从宏观上来看,公务员的工资是由税收收入提供的,但是这与“我是纳税人,你们的工资都是我们出的!”这句话没有太大逻辑关系。另外,中国个税占纳税比重低是因为以间接税为主的,只要呼吸,人人都是纳税人,跟有没缴纳个税不挨着。

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