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由于降低人口入户门槛 杭州人口或突破1000万

news.xixik.com   2019-7-14 7:27:16 资讯来源:嘻嘻网   字号控制:[ ]
核心提示:杭州实际常住人口可以确定突破了1000万。杭州市医保参保人数达到1006万,相比于2月份的989万,三个月暴涨16万人参保。在全国医保基本普及率普遍达95%以上,几乎全民医保的情况下,“基本医疗保险参保人数”能精准反应城市常住人口。

杭州人口破千万了?

当一个城市的常住人口超过一千万,便属于超大城市。在我国,除北上广深四大一线城市外,西安、郑州、成都等强二线城市或省会城市,2018年的常住人口同样在千万以上。

浙江省省会——杭州市,近年来人口增长势头迅猛。今日,“杭州人才落户指南”官方微信公众号宣布,杭州人口正式突破1000万。

赴美生子利与弊

继西安、郑州后,又一城跻身千万人口之列。

记者梳理发现,杭州已成为浙江全省的“人口增长点”,占比近半,是浙江省人口的主要流入地。自2013-2018年,杭州人口加速增长,年增长率从2013年的0.48%增至2018年的3.57%。

据2018年杭州市国民经济和社会发展统计公报,年末全市常住人口980.6万人,比上年末增加33.8万人,突破千万已近在咫尺。

今日,杭州的官宣指出,杭州实际常住人口可以确定突破了1000万。6月28日,杭州市统计局权威公布的《2019年5月月报》显示,杭州市医保参保人数达到1006万,相比于2月份的989万,三个月暴涨16万人参保。在全国医保基本普及率普遍达95%以上,几乎全民医保的情况下,“基本医疗保险参保人数”能精准反应城市常住人口。

官宣指出,一般来说,人口流入城市,实际常住人口规模大于医疗保险人数,如长沙、武汉、西安;而人口流出城市,实际常住人口少于医保人数(挂靠参保),如沈阳、天津。

而且不算杭州6月份开始的落户新政带来的爆发,即使加上未参保的个体商户,有暂住证的务工人员和少数断保人员,杭州实际常住人口可以确定突破了1000万。

事实上,鉴于新的数字经济、新业态在杭州的布局,越来越多人看好杭州的发展前景,大学毕业生就业有了新的选择地,人口加速流入。BOSS直聘发布的《2019年人才资本趋势报告》显示,杭州吸引着毕业于全国高校的学子,2018年杭州的平均招聘薪资和人才需求稳居全国前四,人才吸引力在三季度一举夺魁,技术人才需求占比仅次于北京、上海……一系列数据显示,杭州发展已向第一梯队看齐。

近年来杭州每一年常住人口的增长数,在全国所有城市中也是位居前列的,虽不及深圳,但在强二线城市中数一数二。

今年4月,杭州降低了人才落户的“门槛”,即:全日制大学专科及以上人才,在杭工作并缴纳社保的,可直接落户。而此前,杭州的落户要求为,45周岁以下本科人才及35周岁以下专科人才,在杭居住满一年及以上并连续缴纳一年以上的社会保险(不含补缴)。

不过,杭州的人口老龄化问题不容忽视,记者发现,2018年杭州的老年抚养比高于全国水平。新鲜人口血液的注入,将帮助杭州解决人口老龄化问题,为城市带来更多活力。

杭州媒体说杭州人口突破千万?说法非官方发布

今年3月,杭州市统计局公布最新的《杭州市人口主要数据公报》显示,截至2018年末,杭州全市常住人口为980.6万人,比2017年末增加33.8万人,增幅3.57%,人口持续保持着高速增长的态势。

从那时起,杭州常住人口数量何时突破“千万大关”就备受关注。

不少社交平台上出现了一则让很多杭州市民关注的消息:“杭州人口已突破1000万”。

消息援引上个月底杭州市统计局发布的一则《2019年5月月报》,月报显示截至2019年5月,杭州的基本医疗保险参保人数已突破1000万人,达到1006万人。

官宣人口突破1000万?不存在的参保人数包含多种不确定因素

在一些发布这一信息的平台上,我们还看到了例如“官宣!杭州人口突破1000万”的表述,而部分平台将其定义为官方宣布的依据是一个名为“杭州人才落户指南”的微信公众号发布了这一消息。

我们对这一微信公众账号的相关信息进行了查询。资料显示,该公众账号的认证主体为拱辰商务服务(杭州)有限公司,简介为杭州人才引进落户咨询服务平台,头像为杭州城标图案,下方菜单还链接了杭州人社局、浙江政务网等官方网站,看起来确实颇有些官方色彩。

但我们通过天眼查平台,查询了认证主体拱辰商务服务(杭州)有限公司的相关信息后发现,这一成立于去年12月的公司,仅有两名个人持股,经营范围包括商务信息咨询、企业形象策划、工商登记事务代理、教育信息咨询(除留学中介)等,和官方并无直接联系。

同时,“杭州人才落户指南”账号发布的这篇关于人口突破1000万的文章已标注转载自“东湖社”,说明这一平台并不是消息发布的最终来源。

对此,我们采访了相关部门和专家,他们均表示通过基本医疗保险参保人数1006万人的数据来宣布杭州人口数量突破1000万,这样的判断并不可靠。他们一致认为,一座城市的人口数量主要依据是常住人口,而这一数据往往是由公安部门进行统计,再由统计局来统一发布。

一位受访专家还指出了参保人数和常住人口存在的一些区别。他说:“我认为基本医疗保险参保人数存在着很多的不确定因素,这并不代表杭州的常住人口数量,反而是说明曾经有这么多人来过杭州,并缴纳了社保。”

这位专家解释,比如,一个人曾经在杭州工作过一年,建立了社保参保账号,后来他离开杭州去了其他城市,却没有将社保账户转走,这就明显不算是一个常住人口。

杭州人口到底有没有到1000万权威“官宣”要看明年初的人口数据公报

那么,杭州的常住人口什么时候才能突破1000万?有专家预测,在今年年底或者明年年初,杭州就将成为一座人口千万级别的城市,“去年杭州常住人口数量增加了33.8万,已达到了980.6万人。今年杭州采取了更为宽松的户籍制度,对人口的吸引力将进一步扩大,因此我预测今年杭州的人口增量有望大于去年,总量将很快突破1000万。”

专家们的预测准不准?要看明年年初由杭州市官方发布的人口主要数据公报,这才是关于杭州人口最权威的“官宣”。

而当一座城市的人口量级达到1000万之后,这在城市发展学中将被视为一个关键性节点。在突破人口1000万这个关口之后,杭州的集聚效应不但不会减弱,反而将变得更为明显,未来的人口增量或许会更多。

新一线城市常住人口陆续突破1000万

尽管官方尚未发布精确的数据,但记者统计梳理杭州近年来新增常住人口数据后发现,今年杭州人口突破千万大关是大概率的事件。

杭州人口快速增长

在信息经济的带动下,近年来杭州人口也快速增长。

数据显示,2018年末,杭州常住人口达到980.6万人,比2017年增加了33.8万人。其中,2018年杭州常住人口自然增长率为6.2‰,也就是说,去年杭州自然增长人口为5.87万人,新增净流入人口达到了28万人。

记者的统计梳理显示,2015年、2016年、2017年、2018年,杭州新增常住人口分别飙涨了12.6万、17万、28万、33.8万人,呈现快速增长、持续增加的态势,增长速度在新一线城市中领跑。

今年以来,这种快速流入的势头仍在继续。

根据杭州市统计局的数据,前5月,杭州职工基本医疗保险参保人数为644.1万人,增长7.5%,该增幅明显高于基本医疗保险参保人数和人口增速,说明新进入的求职者快速增长。

杭州人口的快速增长,主要得益于近年来杭州在数字经济的带动下,城市经济快速增长,人才大量涌入。杭州市2018年统计公报显示,2018年全年杭州数字经济核心产业增加值3356亿元,增长15.0%,占GDP的24.8%。电子商务产业增加值1529亿元,增长17.5%;软件与信息服务产业2508亿元,增长17.0%;数字内容产业2098亿元,增长15.8%。

近年来,在信息经济的带动下,杭州在多个代表一线城市竞争力的指标领域里,已经与一线城市并驾齐驱。

今年初,国内互联网招聘平台BOSS直聘发布了《2019年度人才资本趋势报告》,杭州、成都、武汉位居新一线城市人才需求前三甲。

与此同时,今年4月,杭州降低了人才落户的“门槛”,即:全日制大学专科及以上人才,在杭工作并缴纳社保的,可直接落户。这也将带动更多人才流入。

人才的快速流入、人口的快速增长,也反映在城市的扩张上。2017年杭州土地出让金首次超过2000亿元,2018年则再创新高,达到了2501亿元,在全国各城市中领跑,今年则延续了这样的态势。值得一提的是,自2014年以来,杭州的土地出让金累计已达9592亿,按照当前的发展态势,到今年底,杭州近六年来的土地出让金总和将突破万亿元大关。

不过,作为近年来表现十分亮眼的“网红城市”,杭州目前面临的短板也十分明显。浙江大学公共服务与绩效评估研究中心主任胡税根认为,虽然这几年杭州在新经济形态上呈现出很多亮点,但很多基础性的资源和设施方面,质量、数量仍然不够,本身的城市规模比较小,中心城区的资源集聚力度仍有不足。不过,近年来,杭州正在慢慢改善补足这些短板。

另一方面,高房价也是杭州吸引人才和未来发展的一个挑战。

就算“杭州人口突破1000万”又如何?须以平常心对待

7月13日,不少社交平台上出现了一则引发关注的消息:“杭州人口已突破1000万”。相关部门和专家表示,相关平台通过基本医疗保险参保人数数据来宣布杭州人口数量突破1000万,这样的判断并不可靠。一座城市的人口数量主要依据是常住人口,这一数据往往是由公安部门进行统计,再由统计局来统一发布。专家预测,在今年年底或者明年年初,杭州将成为一座人口千万级别的城市。(7月14日《都市快报》)

原来,“杭州人口已突破1000万”,还并非官方发布的权威数字。不过,根据杭州市统计局公布的《杭州市人口主要数据公报》,截至2018年末,杭州全市常住人口为980.6万人,再结合目前该市的人口增长情况,杭州人口突破1000万正如专家所预测的,可以说是指日可待的事了。换句话说,杭州很快就会进入千万人口的超大城市行列。

然而,即便杭州人口突破1000万了,也该以平常心对待这一情况,而不宜过分兴奋。首先,虽然人口总量多可在相当程度上显示城市的地位,比如现在北上广深都是千万人口大都市,但中国的市制有特殊性,总人口其实并不等于城镇或市区人口。比如,山东省临沂市、河南省南阳市的总人口都超过千万,但很显然,它们都还并不是超大城市,也没有太多理由为自己的“千万人口”自豪。

当然,城市总人口增长迅速,体现了城市的吸引力。而城市总人口多,在经济总量、综合实力上会更容易有竞争性。这些年,国内不少城市都在想办法增加人口规模。已进入千万人口城市行列的西安和郑州,被普遍认为综合实力得到了较大提升。有的省会城市人口总量不够多,就去吞并周边的其他城市,如济南就吞并了莱芜市。但是必须清楚,城市竞争未必要拼总量。厦门总人口只有400万,是否就没发展前景了呢?江苏南京总人口800多万,有人提出吞并旁边的镇江市,南京领导就提出,不能简单地、单纯地以地域面积扩大谋求总量的首位度,应该说这是理性和清醒的态度。

另外还应当看到的是,随着杭州即将跨入千万人口城市行列,不仅意味着杭州迎来了新的发展机遇,将担负起更重要的城市角色,还意味着给城市建设与管理也带来了新的挑战。众所周知,管理一个人口过千万的大都市,不是一件容易的事情。尤其是新市民迅猛增长、社会结构复杂、民生诉求多元,还有交通拥堵、环境污染、教育资源不均衡等,种种问题如何去应对,都极大考验着城市管理者的智慧与水平。

“东南形胜,三吴都会,钱塘自古繁华。 烟柳画桥,风帘翠幕,参差十万人家。”这是北宋词人柳永作品中的杭州。不同的时期有不同的城市发展形势,今天的杭州人口已是当年十倍不止,我们既要为管理超大人口规模城市做好准备,按千万人口的标准去建设杭州,也不要忘记建设城市的初心,要走内涵式发展之路,并让城市保持自己的特色,让杭州永远都是人们心中的那个杭州,而不是只有千万人口和万亿GDP。

其实西安、郑州等多城总人口早突破千万大关了

在杭州突破千万的同时,西安和郑州在去年均已突破了千万大关。西安市统计局的数据显示,2018年年末全市常住人口1000.37万人,比上年末净增加38.70万人,常住人口总量首次突破千万大关。

在郑州,数据显示,去年郑州常住人口增长25.5万人,常住人口总量突破千万大关。这也是郑州连续8年常住人口增量超过15万,人口快速增长的势头可见一斑。

不过,市域常住人口突破1000万大关,并不意味这些城市已经成为超大城市。超大城市是指城区人口超过千万的城市。目前杭州、郑州的城区人口都已超过了600万,属于特大城市行列。对杭州、郑州、西安等新一线城市来说,在很多方面与一线城市仍存在较大差距,未来仍需要继续做大做强中心城市平台,增强自身集聚资源要素和辐射带动区域经济发展的能力。

以杭州为例,目前该市城轨运营里程仅有132.46公里,位列全国第15位。到2022年该市将形成总长度达516公里的轨道交通,将实现十城区全覆盖,地铁建设需要快马加鞭。在西安,目前西安的城轨里程为123.4公里,位居全国第16位。由于建设速度和人口规模不匹配,导致西安地铁的客流强度甚至赶超一线城市。

因此,常住人口1000万只是一个起点,对这些新一线城市来说,未来市域总人口将会继续快速增长。今年1月6日,西安发布《西安国家中心城市建设实施方案》提出,到2020年,国家中心城市建设迈出坚实步伐,形成大西安都市圈。届时西安户籍人口超过1200万,常住人口超过1500万。

陕西省城市经济文化研究会会长张宝通对第一财经分析,随着关中平原城市群建设以及户籍政策放松等举措,人口向西安集聚的势头强劲,未来西安人口流入将持续快速增长。

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今年5月,武汉市官方提出,要推动武汉城市人口从1000万向2000万跨越、推动GDP从1万亿向2万亿跨越、推动武汉从中部中心城市向国家中心城市和世界亮点城市跨越。

张宝通认为,省会城市将成为人口流入的重点,这些城市通过放开落户,引进人才,吸引人口流入,实现做大做强,进而带动区域经济发展,实现区域协调发展。

2019应届毕业生期望就业地比例最高的依旧是新一线城市,占比为44.18%,同比上升4个百分点,说明生活成本相对较低、就业机会不断释放的新一线城市,最受毕业生的青睐。新一线城市由于新兴产业飞速发展、人才引进政策门槛降低,甚至许多地区对大学生实行零门槛落户,导致新一线城市常住人口快速增长,对年轻人才的吸引力也持续上升。

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