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特朗普上任一周年的礼物 联邦政府没经费关门

news.xixik.com   2018-1-20 23:44:49 资讯来源:嘻嘻网   字号控制:[ ]
核心提示:1月20日是特朗普宣誓就任美国总统满一周年的日子,特朗普原本打算当天在海湖庄园举行派好好庆祝一番。然而就职一周年遭遇政府关门,特朗普或变“跛脚鸭”总统。

1月20日,美国联邦政府正式关门。

北京时间周六午后,美国国会参议院否决了为期一个月的临时支出法案,该法案旨在于午夜资金失效后维持政府运转。参议院的投票结果是50-49,未能达到通过需要60张支持票。当地时间20日凌晨0点,美国政府正式宣告停摆。而20日,恰好是美国总统特朗普上任一周年的日子。

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美国政府关门后,通常一些不太重要的部门将会停止运转,但或多或少也会给民众带来不便。

下周一重开还有转机

美国联邦2016-2017年度预算去年10月到期,两党未能就新财年预算达成一致,只同意提高债务上限3个月,之后去年12月国会两次通过短期预算案,1月19日就是短期预算案的最后一天。

根据美国的法律,政府预算案必须由众议院发起,参众两院批准,并交总统签署。如国会未能批准预算案,联邦政府将关闭部分机构。

“拨款”再次成为两党政治角力的工具。这次民主党人反对临时拨款法案,甚至不惜联邦政府机构部分关门,主要是想迫使白宫和共和党人在“童年抵美者暂缓遣返”(DACA)、儿童医疗保健项目等问题上作出让步。而共和党人在这些问题上态度强硬,美国总统特朗普更是在移民问题上不断放出“狠话”。

此次民主党参议员们表现出“惊人的团结”。民主党人要求把政府持续运转和保护一些非法移民免遭驱逐结合起来,而共和党希望将这个问题与资金和预算谈判分开。

在参议院投票前,特朗普曾和参议院少数党领袖舒曼进行过90分钟的谈话,会谈后,双方均表示有所成果,但并未达成一致。

参议院预计将继续在周六进行谈判,为让政府在下周一工作日来临前重开而寻求解决办法。

北京时间周五早间,美国众议院以230对197票通过临时支出法案,如果参议院也通过,则可以将美国政府关门推迟到2月中旬。

两党相互推卸责任

联邦政府关门,两党都把责任归咎于对方。美国总统特朗普称这次联邦政府关门是“舒默关张”,认为参议院民主党领袖查克·舒默应该负主要责任。也有共和党人认为,“童年抵美者暂缓遣返”并非紧急议题,国会还有时间再次进行讨论,民主党人是“故意”造成联邦政府关门的局面。

民主党参议员杰夫·默克利在接受媒体采访时说,民主党人不想出现联邦政府关门的情况,但是现在国会两院占多数的是共和党人,总统也是共和党人,掌权的是共和党,出现联邦政府关门的错在共和党。

美国媒体分析,国会众议员照顾自己选区的利益,容易接受妥协。而国会参议员倾向于从更加宽广的角度思考问题,民主党的核心选民不能接受在移民问题上让步,民主党籍参议员宁愿政府关门,也不愿妥协。

资料图:美国白宫

还有舆论认为美国总统特朗普应该为联邦政府关门负责,因为他作为总统和共和党的领袖没有发挥“领导作用”,在谈判的关键时刻也没有发表全国电视讲话或者权利争取民主党支持。

美国有线电视新闻网评论员称,这次联邦政府关门涉及的具体议题“童年抵美者暂缓遣返”在过去一年都有大把的时间去解决,但是国会都没有实质行动。这次联邦政府关门不是关乎移民,也不是什么其他问题,而是两党制制度的失效。

每天损失约65亿美元

美国联邦政府机构因预算问题被迫关门曾出现多次。据统计,自1977年以来,联邦政府部门部分关闭10次以上,时间短至1天,长至数周。最近一次是在2013年10月,当时除了国家安全等基本职能,其余机构进入关门,约80万雇员被迫进入休假状态,130万雇员进入无薪工作状态。

▲1976年以来美国历次政府关门时长(图表来源:Axios)

根据美国有线电视新闻网估计,一旦联邦政府机构关闭,联邦雇员将被迫休假,除了国家安全所必须的,诸多服务将停摆。据美国媒体分析,联邦政府机构关门将对社会、经济造成广泛影响,每天损失约65亿美元。比如,美国疾控中心应对流感的能力将打折扣,护照申请时间延长,19个国家博物馆关闭,美国宇航局暂停部分项目,华盛顿特区公共服务停摆等。

在1981年,美国管理和预算办公室确定,不管政府是否关闭,三项“例外活动”将继续进行。这三项例外分别是“法律授权”,“保护生命和财产”和“必须逐步停止活动的”。

与紧急和灾害援助、刑事调查、空中交通管制、保护联邦财产和其他活动有关的政府职能, “确保公共健康和安全必不可少”,如食品检查和危险品管理会继续运作, 虽然通常会减少工作的人员。政府停摆了,但是不影响特别检察官穆勒的特朗普通俄案调查的继续进行(穆勒发出传票 传阅特朗普和德意志银行对账单)。 ?在此期间逾130万现役军人将继续留守岗位,但在拨款法案通过之前都将不能获得薪资支付。而根据此前白宫的应急方案,在部分政府部门关闭的情况下,美国总统行政部门1715名工作人员中将有1056名左右处于休假状态。

美国政府关门大使馆微博停更 我们拨通白宫热线后听到这些

在政府停摆期间,与美国国家安全和医疗健康相关的重要事务还在持续运转,但许多其他非要害部门的工作已被暂停。例如,用来接收公众评论的美国白宫热线只剩下自动回复、自由女神像等景点已关门,而美国驻华大使馆微博和微信公众号也将不再定期更新。

白宫热线暂停 自动回复中怪罪民主党

据多家美国媒体报道称,白宫热线修改了自动回复的语音留言来告知公众服务已暂停。但在解释中,白宫额外添加了“怪罪民主党”的内容。

为求证上述信息,界面新闻记者在北京时间周一(1月22日)下午拨打了白宫的公众评论热线:(+1)202-456-1111。 在听到以下内容后,电话自动挂断:

感谢致电白宫,不幸的是,我们今天无法接听您的来电。因为国会的民主党人抓住政府拨款资金不放,其中包括提供给我们的军队以及其他国家安全重要事务的拨款,以此作为讨论一个不相干的移民问题的筹码。在这样的阻碍下,政府已经关门。在此期间,您可以在白宫网站上留下对总统的评论。

其中,“不相干的移民问题”指的是民主党人要求支出法案为受益于“童年入境暂缓遣返”(DACA)计划的“梦想者”提供永久性保护,但共和党人不希望将这一议题纳入资金和预算的商谈之中。白宫坚持认为,民主党不应以此让美国政府陷入关门的窘境,而最新修改的电话语音回复内容也与白宫的“政府关门”声明相吻合。

专家分析称,白宫利用电话热线这样的公共资源来表达党派观点的行为,涉嫌违反美国用来约束党派活动的《哈奇法案》(Hatch Act)。即便不违反规定,共和党这种不专心解决政府停摆问题、却反而费心思在热线中责怪对手的态度也颇令外界失望。

自由女神一度“只可远观”

图:美国著名的地标自由女神像

鉴于政府处于停摆状态,美国国家公园管理局(NPS)负责管理的大量公园和纪念碑也停止营业,其中包括堪称美国最知名地标的自由女神像。美国国宝:自由女神像—法国送给美国的百岁贺礼

所幸,纽约州的民主党州长科莫已经表态称,纽约州政府会暂时为自由女神像的开放支付费用。他指出,自由女神像所在公园每天的运营费用是6.5万美元(一年约2372万美元),而相对于2.63亿美元的公园年收入,这点成本微不足道。

空军一号飞过自由女神像

相对财务收支,对科莫来说,自由女神像有着更重要的象征意义。他指出,纽约州是“移民之州”,一百多年来,自由女神像矗立于美国的门户欢迎移民的到来,是纽约和美国价值观的象征。他表示,虽然特朗普和他的共和党反对移民,但纽约人民会一直和自由女神像所代表的价值站在一起。

美国驻华大使馆微博微信不定期更新

美国政府关门的影响也波及海外。美国驻华大使馆于1月22日在其官方微博和微信公众号上发布公告表示,由于拨款问题未决,美国大使馆网站和社交媒体推送将不会定期更新。

在发布公告前,美国大使馆的微信公众号在每个工作日都会推送活动信息、英语学习、签证贴士、美国文化介绍等多条内容。有中国网友在美国大使馆公告微博留下关切的评论:“小编,你的工资还能发嘛?”

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撒娇三天 美国联邦政府中停摆终止

据美国有线电视(CNN)1月22日消息,美国参议院投票通过短期支出法案,美国政府将终止停摆状态。周一早间,民主党参议员同意不再反对临时支出法案,只要共和党领导们保证将继续讨论非法移民等争议性问题,参议院先以81票对18票的投票结果通过了临时支出法案,众议院随后也很快通过了该法案,众议院议长莱恩(Paul Ryan)此前就表示,如果参议院通过了临时预算案,那么众议院也将让其获得通过。这项临时预算案将为政府提供资金直到2月8日,各方期望在此之前能通过一项永久的支出法案。

参议院民主党领袖舒默(Chuck Schumer)在宣布两党决定时不忘抨击特朗普:“伟大的撮合交易总统只是在袖手旁观”。舒默发表讲话提到暂停遣返“梦想者”时说,在经过几轮讨价还价后,共和党领导人和我达成了协议。我们今天将投票重新让政府开门,共和党承诺,如果2月8日前无法达成协议,参议院将立刻启动有关DACA的立法问题。

DACA是2012年由时任总统奥巴马签署实施的一项移民项目,旨在在保护那些在儿童时期就被父母带入美国的无证移民,让他们免遭遣返的命运,这些人也被称为“梦想者”。目前有约80万年轻无证移民因为DACA而得到保护。去年特朗普突然宣布废除DACA,并给予国会6个月时间提出新的解决办法。

综合人民日报、华尔街见闻、中新网等

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