一图读懂4月1日起内地居民申领出入境证件实行“全国通办”新政！
中国国家移民管理局3月26日对外透露，自2019年4月1日起，中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行“全国通办”，即内地居民可在中国任一出入境管理窗口申请办理上述出入境证件，申办手续与户籍地一致。随着这一政策的出台，今后内地居民申请出境更加方便、容易。
出入境证件实行“全国通办”后，可以实现三个“都能办”：1、全国各地都能办；2、内地居民都能办；3、出国出境证件都能办。
4月1日起内地居民申领出入境证件实行“全国通办”，国家移民管理局这个新政策到底能为您解决哪些难题呢？快来看看发言人回答里找找答案吧~
国家移民管理局于3月26日（周二）10时在京召开新闻发布会，通报4月1日起内地居民申领出入境证件实行“全国通办”。以下官方微博将图文直播发布会全文
[陈斌]：各位新闻界的朋友，大家上午好。欢迎大家出席国家移民管理局新闻发布会！我是国家移民管理局新闻发言人陈斌，在今后的工作中我将经常与大家见面，希望大家对我的工作给予支持、指导。国家移民管理局自去年4月2日挂牌成立以来，高度重视政务信息公开和公众资讯服务工作，不断创新完善相关制度机制和措施，前不久刚刚推出了官方微博、微信公众号，今天又在这里举办第一场新闻发布会，这将形成制度、定期举行，及时向社会各界通报移民管理工作最新情况。
[陈斌]：今天发布会的主题是通报国家移民管理局决定实施出入境证件“全国通办”新举措，以及国家移民管理局政务服务平台上线的情况。我们非常高兴地邀请到了国家移民管理局副局长尹成基，公民出入境管理司负责人闵海云，信息科技司负责人陈永利，由他们向大家介绍相关情况，并回答大家提问。
首先，请尹成基副局长通报实施出入境证件“全国通办”新举措，及国家移民管理局政务服务平台上线的情况。
[尹成基]：各位媒体朋友，上午好！在全国两会刚刚胜利闭幕之际，在国家移民管理局即将迎来成立一周年之时，很高兴在这里向大家通报我们的改革移民管理服务的新举措！
为顺应中国特色社会主义进入新时代的新要求，深化“放管服”改革，不断满足广大人民群众办理出入境证件的新期待，国家移民管理局决定，自2019年4月1日起，中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行“全国通办”。
[尹成基]：“全国通办”突出体现三个特点：一是全国各地都能办。内地居民可在全国任一出入境管理窗口申办出入境证件，申请材料与户籍地一致。二是内地居民都能办。不受户籍地、居住地限制，内地居民均可异地申办出入境证件。三是出国出境证件都能办。普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件都可异地申办。同时，异地申办赴港澳台团队旅游签注可在自助签注机上办理，立等可取。
[尹成基]：国家移民管理局成立后，始终把创新管理服务方式、更好服务广大中外出入境人员作为重要职责使命，先后制定实施了包括便利内地居民异地办理出入境证件在内的一系列便民利民创新举措，受到人民群众普遍欢迎，取得良好社会效果。随着我国经济社会持续快速发展，全国人口流动更加频繁，人民群众异地办理出入境证件的需求日益突出。
[尹成基]：2018年，全国共签发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证和赴港澳台团队旅游签注9721万件（次），同比增长12.6%。根据办证量及全国流动人口的占比估算，2019年将有2100万以上人次有异地申办出入境证件需求，此后还将逐年增长。国家移民管理局坚持问题导向，从人民群众办证过程中的“痛点”“堵点”入手，经过充分调研论证、全面改造信息管理系统、审慎试点完善，积极打造实施出入境证件“全国通办”的各项基础保障条件，目前这些条件已经具备。
[尹成基]：以XJP同志为核心的党中央高度重视移民管理工作，对移民管理工作更好地服务促进国家经济社会发展、服务便利人民群众，作出一系列重要指示。实施出入境证件“全国通办”，是国家移民管理局落实以人民为中心的发展思想和实现公共服务从“有没有”向“好不好”转变的一项重大改革举措，是移民管理工作实现更高质量、更有效率、更可持续发展的一项重要制度创新。
[尹成基]：“全国通办”的实施，将给人民群众带来看得见摸得着的实惠，激发社会活力，为各类市场主体创造更加优质的营商环境。对于内地居民来说，不再需要为办证专程返回户籍地，既节省时间成本，也节约吃、住、行费用，据估算，仅交通费一项，第一年度可为群众节省200亿元以上。对于各类市场主体来说，公司企业外地员工出国出境不再需要回户籍地办理出入境证件，有利于减少因员工请假停工减产带来的损失，提高因商务活动办理出国出境证件时效，节约经营管理成本，有利于提升企业竞争力。
网页截图：国家移民管理局政务服务平台
[尹成基]：借此机会，我还要再向大家通报一个好消息：国家移民管理局政务服务平台也将于4月1日正式上线。国家移民管理局政务服务平台是面向群众的出入境事项“网上办、掌上办”服务平台，为广大群众提供24小时在线服务。该平台通过服务网站、移民管理局APP、第三方平台等方式，为群众提供证件预约申请、往来港澳台旅游签注办理、证件申办进度查询、证件信息查询、出入境记录查询、办事指引查询等服务。
[尹成基]：这一平台的上线运行，必将有力地推动移民管理机构政务服务事项网上办理和移动应用，拓展网上服务覆盖面，提升网上服务体验感和便捷度，为人民群众提供多样化、个性化、一站式的政务服务，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。国家移民管理局将密切关注平台上线使用情况，也欢迎大家提出宝贵意见和建议，我们将进一步丰富完善平台服务功能，拓展网上办事的广度和深度，以“互联网+政务”助力移民管理工作创新发展。
[尹成基]：各位媒体朋友，4月2号将迎来国家移民管理局成立一周年。一年来，我们开拓创新、锐意进取，翻开了移民管理事业新篇章。新的一年，我们将以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，继续聚焦人民群众关切，进一步做好便民利民这篇大文章，不断增强人民群众获得感、幸福感，以党和人民满意的优异成绩向新中国70华诞献礼！谢谢大家！
[陈斌]：非常感谢尹成基副局长对 详细的介绍。下面，请各位记者围绕今天发布会的主题，就感兴趣的问题进行提问。提问之前请通报一下所在媒体的名称。
[人民日报记者]：请问，此次国家移民管理局推出“全国通办”主要基于什么考虑？与以往相比有什么不同？
[闵海云]：在当前人员大流动背景下，原有的为就业就学等小范围对象异地办证措施，不能完全满足人口流动条件下，广大人民群众异地申办出入境证件的需求。据估算，2019年我国有异地办证需求的人群将达2100万，而且随着经济社会发展，这种需求会越来越多。推出“全国通办”，正是为了更好回应人民群众对异地办理出入境证件的新期待新要求，更好地满足人民群众的获得感、幸福感。
[闵海云]：此次推出的出入境证件“全国通办”新政与以前异地办证措施相比，主要有以下三方面变化：一是惠及人群更加广泛。取消了地域、人群、证件种类、申办条件的限制，由异地就业、就学等人群扩大到全部内地居民，涵盖了内地居民异地申办出入境证件的各类需求。二是申办手续更加便捷。群众异地申办上述证件无需再提交居住证、就业、就学、亲属关系证明等材料，与户籍地申请手续一致。三是服务方式更加灵活。异地申办赴港澳台团队旅游签注的办理渠道，由原来只能到出入境窗口人工柜台申请，扩展为既可在人工柜台申办、也可在电子签注机上自助办理，立等可取。
[新华社记者]：2018年5月1日，国家移民管理局推出了办理出入境证件“只跑一次”制度，受到了人民群众的普遍欢迎。此次推出的“全国通办”新政改革力度更大、覆盖的人员对象人员范围更多更广，出入境管理机构管理服务的难度更大，请问实施“全国通办”后能不能继续执行“只跑一次”的标准？
[闵海云]：这位记者朋友对我们工作非常了解，也非常关心。我可以明确肯定地回答您，实施“全国通办”后会继续执行“只跑一次”的标准。去年5月1日，国家移民管理局在全国实行办理出入境证件“只跑一次”制度，我们通过优化办证流程、缩短办证时限、扩大加急办证范围、提供非工作日办证服务等措施，进一步提升了服务管理水平。如果说“只跑一次”重点解决的是群众“反复跑”、“往返跑”问题，“全国通办”重点解决的则是“回乡跑”、“长途跑”问题。实行“全国通办”后，将进一步放宽内地居民异地申办出入境证件的条件、优化申办手续流程、拓展申办渠道、提高审批管理效率，各地公安出入境管理部门将执行统一的“全国通办”制度，申请人仍然只需到出入境窗口一次即可完成全部申办手续。“全国通办”和“只跑一次”这两项措施是并行叠加的关系，将产生更大更好的联动放大效应，为人民群众提供更加方便快捷、优质高效的办证服务。
[中央人民广播电台记者]：4月1号同步上线的国家移民管理局政务服务平台有哪些功能？大家使用时有什么需要注意的呢？
[陈永利]：国家移民管理局政务服务平台综合运用网站、移民局APP、第三方平台多种网上服务方式，主要是为了更好实现“网上办、掌上办”的服务目标。目前，服务平台主要有以下功能：一是提供往来港澳台旅游签注申办服务。申请人可以在线申请赴港澳台个人旅游签注、团队旅游签注，在线选择办证地点，填写申请表，线上审批通过后，持往来港澳通行证或往来台湾通行证到办证地点缴费并打印签注。二是提供证件办理进度查询服务。申请人可在线查询本人申办的普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等证件办理进度情况。三是提供证件预约申请服务。申请人可以在线预约申请护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注，在线填写申请表，预约办证时间和地点。后续再按照预约时间到受理大厅提交申请材料，完成指纹采集、照相、缴费等手续。
[陈永利]：四是提供证件信息查询服务。申请人可在线查询本人所持普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的证件号码、证件有效期等信息。五是提供出入境记录查询服务。申请人可在线查询本人近10年内所持护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等因私出入境记录情况，并可生成可信电子文件下载打印。可在线查询本人往来港澳签注和前往台湾签注有效剩余次数。六是提供办事指引查询服务。申请人可在线查询全国各地出入境办证大厅的办公地址（地图位置）、办公时间、咨询电话等。可在线查询办理各类出入境证件的具体服务指南等。
[凤凰卫视记者]：国家移民管理局政务服务平台什么时间启用？如何访问和使用？
[陈永利]：国家移民管理局政务服务平台同样也是2019年4月1日起正式上线启用。用户可通过平台网站、移民局APP、微信和支付宝端小程序等方式注册使用。国家移民管理局政务服务平台的网址是：O网页链接。移民局APP可通过手机应用宝、华为应用市场、360手机助手等下载使用。微信和支付宝小程序可通过微信或支付宝搜索“移民局”，直接使用。
[陈永利]：需要特别说明的是，为保障信息安全和保护个人隐私，用户在国家移民管理局政务服务平台办理相关事项时，需要进行实名注册认证。同时，用户在服务平台办理往来港澳台旅游签注、证件进度查询、证件信息查询、出入境记录查询、签注剩余次数查询等事项时，在实名认证的基础上，还需通过人脸进行实人认证，确保系本人办理。
[南方都市报记者]：通过国家移民管理局政务服务平台查询的本人出入境记录和普通护照签发记录，如何作为证明文件使用？
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[陈永利]：根据有关法律规定，电子文件可作为可信文件使用。为进一步便利人民群众获取用于生产、生活和经济社会活动所需的本人出入境记录或普通护照签发记录信息，国家移民管理局将发布公告，宣布国家移民管理局政务服务平台向内地居民开放查询本人出入境记录和普通护照签发记录服务，同时可生成经国家移民管理局电子签名的电子文件。有效电子文件与盖有公安出入境管理部门或出入境边防检查站印章的同类纸质文件具有相同效力。这种方式推出后，获取个人相关出入境记录和护照签发记录信息资料的人员可以足不出户在网上办理、提交申请，这种电子文件也可以提交给第三方作为证明使用。
自2019年4月1日起中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行“全国通办”，即内地居民可在全国任一出入境管理窗口申请办理上述出入境证件，申办手续与户籍地一致。
图：中国大陆公民出国（境）证件申请办理便利化改革历程
据了解，出入境证件实行“全国通办”后，可以实现三个“都能办”：
一、全国各地都能办，即内地居民可在全国任一出入境管理窗口申办出入境证件，申请材料与户籍地一致；
二、内地居民都能办，即不受户籍地、居住地等条件限制，内地居民均可在异地申办出入境证件；
三、出国出境证件都能办，即中华人民共和国普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等都可在异地申办。
这次推出的新举措包括异地申办赴港澳台团队旅游签注可在自助签注机上办理，立等可取。
国家移民管理局相关负责人介绍，随着异地就业工作、异地就学创业、异地居住养老日益增多，市民异地办理出入境证件的需求呈不断增长的趋势。
据估算，2019年将有2100万以上人次异地申办出入境证件，今后还将逐年大幅增长。“以往市民只能在户籍地申办出入境证件，今后不再需要为办证专程往返户籍地，既节省时间成本，又节约吃、住、行费用，能有效减轻群众办事办证负担。”该负责人透露，据估算，仅交通费一项，第一年度即可节省200亿元以上。
国家移民管理局政务服务平台将于4月1日上线。该平台通过服务网站、国家移民管理局APP，及支付宝、微信等第三方平台等方式，具备证件预约申请、往来港澳台旅游签注办理、证件进度查询、证件信息查询、出入境记录查询、办事指引查询等功能，可为群众提供24小时网上服务，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。
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开放查询本人出入境记录和普通护照签发记录服务
自2019年4月1日起，国家移民管理局政务服务平台向内地居民开放查询本人出入境记录和普通护照签发记录服务，同时可生成经国家移民管理局电子签名的电子文件。
