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话说印尼要迁都,世界上要迁都的国家多了去了

news.xixik.com   2019-9-5 19:21:46 资讯来源:嘻嘻网   字号控制:[ ]
核心提示:近10多年来,世界上又有20多个国家先后迁都,目前还有10余个国家正在考虑迁都,可以说当今世界正在涌起一股新的迁都潮。综合一下近来看过的有关资料和评论,简单盘点几个完成迁都的国家和城市,看看都有哪些成败得失与经验教训?

一个人和一座城:佐爷将因此青史留名

在印尼建国以来七任总统中,佐科威无疑将成为一个走进历史的名角。

按咱民间思维,国家那么大,历史那么久,当过元首的又有几个!谁坐过一国之尊的大位,那都不是凡人,都会被载入史册。这话也对。但这里讲的“走进历史”,是看一个大人物有没有改变历史的魄力和作为。

中国历史朝代表

照此标准,佐爷前几天宣布的有关印尼迁都的决策,足以彰显其第二个总统任期的万丈雄心。不论从哪个角度衡量,都将对该国的政经格局和社会进程产生深远而重大的影响。

图为8月20日,佐科威总统走进加里曼丹岛东部的原始森林区,同时观察位于加里曼丹中部Gunung Mas,考察谋划未来的首都城市。照片来源(印尼网站)

其实有关迁都这事儿,印尼政府已经讨论酝酿了至少半个世纪以上,全都不了了之,无疾而终。因此有分析说,相比前几任总统,今上佐爷展示出更为强劲的政治决心,他有意要在2024年任期结束前留下宝贵的政治遗产。

根据佐爷日前宣布的迁都计划,印尼要把首都从人满为患的爪哇岛西部的雅加达,迁至人烟稀少、遍布热带雨林的加里曼丹岛的东加省境内。

而这座未来的都城尚未命名。

首都将位于北佩纳扬巴塞尔县(Penajam Paser Utara)与库台卡塔内加拉县(Kutai Kartanegara)之间,距原首都雅加达有约有1300公里,预计将耗资466兆印度尼西亚盾(约330亿美元),包括兴建新的政府办公大楼,以及供150万名公务员居住的房子,计划19%费用由政府出资,其余交由公私合作及私人投资,最快2024年进行搬迁作业。

有分析人士认为:

今次“迁都计划”,更大程度乃印度尼西亚政府为摆脱“爪哇中心主义”所做的象征性尝试。尽管迁都本身不会带来经济平衡,但至少短期内可给予各民族“爪哇并非至高无上”的心理观感;政府亦希望新首都经历数十年发展后,可发挥吸引人才功能,为爪哇以外精英提供机会。

当然,选址加里曼丹也包含佐科个人政治考虑。除爪哇和加里曼丹外,印度尼西亚主要大岛还包括西部的苏门答腊,及东部的苏拉威西。不过,苏拉威西发展较迟缓,且岛上无大型城市,不适合承接首都职能;而苏门答腊岛伊斯兰化程度较重,大多不喜佐科威温和主义路线。反观加里曼丹,以达雅族为主要民族,符合平衡各种族的初衷;岛上居民大为温和的伊斯兰信徒,政治上多支持佐科,自然也获得总统的青睐。(参见卓朋序《印尼迁都救不了雅加达陆沉》。

迁都千年大计,一经推出,举世瞩目,媒体热议,无数官民百姓因此有了新的话题。

中国央企领导前来会见佐爷亲信,捷足先登准备介入

舆论高度重视,说明印尼作为东盟龙头群主、全球第四人口大国,在世人眼中已愈发重要。换言之,就算佐爷本人比较低调,但他领导的国家“块头”之大,人多势众,迁都开发,必然带来数不清的商机。咱们这些旅居在此的中国人及中资企业,想不关注也不行啊!

8月31日,据印尼网站报道:印尼海洋统筹部长卢胡特在雅加达办公室接待了中国铁路建设有限公司董事长陈奋健的到来。 双方讨论了中国企业对印尼新首都建设的投资计划。

这位佐科威总统的心腹干将对媒体表示:“中国对印度尼西亚东加里曼丹省的新首都城市的发展感兴趣,并表示愿意参与那里的大众运输项目。”

若非如此,你看同样是东盟朋友圈的缅甸,只因经济体量太小,人微言轻,其首都早在2005年就从仰光搬迁到了内比都,到现在也没多少人记得住。

舆论场上:关于迁都的三类观点

纵观聚焦印尼话题的中文自媒体,比如笔者追捧的“老杜在印尼”、“印尼视角”等几个公众号大V,这几天也就印尼迁都之事连续发表高见,方方面面,热热闹闹,整得都挺到位。

本号一步来迟,蓦然回首,此事一切尽在不言中了。问题是,我这小V公众号既然叫做“丁剑印尼纪事”,这种话题都不说道说道,好像也过意不去。

有关佐爷为何执意要迁都的理由,以及老首都雅加达种种不堪重负的“城市病”,媒体已经说的相当充分,很多朋友亦有切身感受,在此不再赘述。

在各媒体纷纷阐述发表的观点中,无外乎三种论调:

第一类是热烈支持,种种理由,拍案叫好。

第二类是表示反对,种种质疑,认为迁都不过是一句空洞的口号。

第三类是强调困难,从各种专业角度,分析新首都建设的难度系数和开发成本,不持乐观态度。

部分相关论断,如下图所示。

此为印尼文网站关于迁都话题的截图,该评论热情支持总统的决定,其标题翻译中文大致是《移动资本:首都移居东加里曼丹,这是旅游业的新风》。标题下的小字写着:“将资本迁往东加里曼丹的计划被认为给印尼旅游业带来了新鲜空气。”

东加里曼丹省区域发展规划局网站也信心满满对外宣布:已经根据集群方法,在本省确定了8个工业区开发区。这些工业区将成为新首都的支撑。

还有印尼媒体报道说:东加里曼丹省政府已经确认,发展新的国家首都计划不会破坏森林和保护森林。该省政府将继续做好新首都的绿化。

2009年8月28日,另一家印尼网站则发表了国会副议长Fadli Zon(下图)表示反对的声音。

文章标题大意:《总统不是国王,可以改变新首都的位置》。下面的概述是:“政府正进行迁都到东加里曼丹的深入研究。另一方面,立法机关并非都同意。

国会中的反对者们表示:“不应该支持计划将首都迁往加里曼丹。首都的搬迁不是解决公平发展和经济公正问题的必然途径,也不是解决雅加达环境问题的有效补救办法。”

迁都不是新鲜事,成败也不更新鲜

事实上,迁都对许多国家而言,早已司空见惯。

据《中国国家地理》统计:从18世纪末到现在200多年里,全世界已有61个国家实施了迁都,占现有国家总数的近三分之一。

这其中迁都次数最多的,居然是那个地广人稀的加拿大。

自1867年7月1日独立之后,加拿大首都在当时经济发达的安大略和魁北克两省之间摇摆不定——都城15 年内搬家5 次,堪称迁都狂魔。

上次开完议会下次要去哪个城市开会呢?这是个大问题,当时的政府官员,在哪里买房,孩子在哪上学,全都无法做长远打算,简直让他们头疼的要死。

最终大家各退一步,选择了在两省边界尚未开发的小镇渥太华,都城争夺战才终于谢幕了。

时至今日,大城市病困扰各个国家,民众讨论迁都的城市,更有很多无比熟悉的名字:东京、首尔、莫斯科、伦敦……还有咱们的北京——早在2006年3月“两会”期间,就有479位人大代表联名向全国人大常委会提出迁都议案。当然,咱们偌大一个中国,迁都问题更比印尼复杂艰巨百倍,必须极其慎重,不能轻举妄动,所以至今尚未提上议事日程。

如果把国家看做一个生命,首都就相当于她的大脑,是一个国家最重要的城市。

战争中首都被攻占,往往代表着政权的更替,甚至国家的灭亡。所以,首都应该是稳定的,一旦确定,就生根发芽,直到成为一国的象征。

但自从现代城市化开始改变世界以来,迁都的国家远超过我们的想象,它的背后是现代首都在发展中所遇到的各种问题。

近10多年来,世界上又有20多个国家先后迁都,目前还有10余个国家正在考虑迁都,可以说当今世界正在涌起一股新的迁都潮。

那么,盘点一下当代已经迁都的城市,都有哪些成败得失、经验教训呢?

我发现,那些头脑文笔都比我厉害的大咖们,目前就印尼迁都问题发表的高见,主要集中于前期的预测和实施过程的论证,高屋建瓴,细致深刻。

他们似乎还没有说到,当代其他一些国家迁都之后,又出现了什么情况?

想来想去,我就拾遗补漏,综合一下近来看过的有关资料和评论,简单盘点几个完成迁都的国家和城市,看看都有哪些成败得失与经验教训?

首先说一个中亚国家哈萨克斯坦

1997年,哈萨克斯坦总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫决定将首都从阿拉木图迁出,他选择了位于1200公里以北的城市阿斯塔纳作为新首都

纳扎尔巴耶夫从世界各地请来建筑师建造新首都。最令人瞩目的一处地标是大汗帐篷娱乐中心。这栋建筑物由诺曼·福斯特设计,里面有一个室内购物中心和娱乐中心。

另一处地标是巴伊杰列克观景塔,它的构造像是一颗鸡蛋挂在树顶上。塔上有一个观景台,在上面可以看到其他新建的地标,包括总统府和中央音乐厅。

哈萨克斯新首都坦努尔苏丹的大汗帐篷娱乐中心外景。

这些工程都得益于哈萨克斯坦蓬勃发展的石油行业:2018年该国经济增长率为4.8%。纳扎尔巴耶夫下台后,国会决定以他的名字命名这座城市。

今年3月,现任总统哈萨克斯坦总统托卡耶夫签署总统令,将阿斯塔纳更名为努尔苏丹。

目前看来,哈萨克斯坦迁都之后各方面发展还算顺利,但该国属于大漠戈壁的内陆国家,与万岛之国的海洋型热带印尼不具有可比性。

第二说一个被认为迁都最失败的国家缅甸

2005年11月,缅甸政府突然从古城仰光迁都至中部山区的内比都,此后,这座城市就充满了神秘,外界也很难进入。

从当年缅甸迁都至内比都后,政府大力投入建设该城,但十几年过去了,内比都依然人烟稀少,大多数建筑空空如也,整个城市犹如一座“鬼城”。

内比都是一座巨大的城市,占地4800平方公里,比仰光市大9倍多,但是它的人口却只有110万左右。内比都的马路最多有20车道,甚至可以让飞机着陆。但是马路常年空旷,并没有多少人和车使用。

这里拥有一切被称为国际城市的设施,高端的别墅群、五星级酒店、高尔夫球场、华丽的机场……但是,这个比纽约市面积大6倍的新城,一眼望去空空如也,见不到在这里生活的人。上图为工人们正在清扫很少被使用的马路。

内比都有着完善的电力设施,很多餐馆有免费的高速WiFi。然而,这个城市唯一缺的就是人。这座华丽的大都市仿佛被人们所遗忘。它就像是个完美修饰过的世界末日场景,没有混乱,只是人都消失了。

自2005年迁都以来,除了一些政府工作人员搬家来到内比都,因为新首都没有学校等其他基础设施,更多老百姓完全不想离开原来的地方。甚至所有外国驻缅甸的大使馆也仍然设在首都仰光,不愿意跟随其中央政府搬到这座新城。

有人说,这可能是世界上唯一一个没有交通堵塞,也没有小贩沿街挡路的首都。但正因为如此,缅甸政府当年鲁莽的决定,使其不得不长时期承受没有人气的苦果。

缅甸迁都之后的景象,无疑是非常失败的。人们由此得出一个结论:

先有人才有城,人聚集起来才有城市,而不是建好一座城市等着人来。

换句话说:城市建设的再好,没人愿意来也是空欢喜。

最后说说南美的巴西,其迁都之举曾被联合国认为是一个成功的典范。

上世纪60年代,巴西面对首都里约热内卢人口膨胀,贫民窟混乱,当时总统库比契克决定在巴西中部一片内陆平原上,建立新首都,巴西利亚就是从这片荒野中建立起来。

当时,巴西找了国内最著名的两位设计师尼麦耶和科斯塔,号称天才的联手,设计出了巴西利亚这个城市。

美轮美奂、雄伟空旷的巴西利亚。

整个城市是一个飞机的形状,象征着巴西将要展翅腾飞。机头是总统府、法院、议会大厦,然后呢,各大政府部门,广场,大教堂,机身是城市的中轴线,一条长8000米,宽250米的大道。机翼是住宅区,这个机翼和机身连接的地方是中央商业区、商场、银行、邮电大厦、国家剧院、大酒店等等。飞机的尾部是文教体育设施,电视台、报馆,那最后面是火车站和工业区。

空中俯瞰形似乎大飞机造型的巴西新首都巴西利亚。

这样一种天才设计出来的城市,一启用就马上入选了联合国人类文化遗产。

然而,新首都并没有因此超越里约热内卢,这与设计者过于理想化有关。

整个巴西利亚虽然有不少高耸漂亮的建筑物,可是内部却是破碎化和空心化。当时的设计师把整个城市按照功能严格地割分为行政区、文化区、居住区等等区域。这样的城市规划看似整齐美观,但并不适合居住。因为这样的“归纳”方式对民众带来极大的不便。比方说,你下了班,又累又饿,就想在家门口随便吃上一碗梭多,巴东饭,或来几串沙爹、炸香蕉什么的小吃,可是对不起!这里没有。你必须开车走过两个街区,到商业区的美食街才能如愿。

雄伟庄严高大上的巴西议会大厦。这样堪称经典的建筑在该国新都巴西利亚比比皆是。但整个城市缺乏市井生活气息的弊端也显而易见。

这些年巴西经济不行了,巴西利亚的问题就更大了,首先一些低收入居民不起啦!纷纷搬到城外,慢慢就形成了一个新的贫民窟。但穷人也要生活成片贫民窟的出现,就彻底打乱原来的规划,穷人要坐公交车,需要人行横道,于是在巴西利亚郊区,一座贫民窟组成的城市出现了,逐渐将巴西利亚包裹起来。新首都从前无比气派的大飞机造型,现在也变成老母鸡了。

这个曾经被当作城市设计的杰出案例来学习的巴西利亚,就这样失去了令世人崇拜敬仰的风采。 这个曾经被当作城市设计的杰出案例来学习的巴西利亚,就这样失去了令人羡慕仰望的风采。

因此甭管是谁,哪个国家,凭空想要建一座新城,甭管你设计的多么完美,最终城市还是会按照它自身的规律,发展成一个它应有的样子。

前车之鉴,印尼迁都怎样才能避免重蹈覆辙?

话虽这样说,但是也有非常成功的迁都的例子。

比如中国的深圳,不到四十年即从一个小渔村发展成为一个繁荣发达的大都市。当然,这与它毗邻香港,又有大陆特色体制,发动举国之力共同打造完全分不开。但其经验,相信对印尼将要在东加里曼丹造一座现代化的首都城市,仍然有一些可供借鉴之处。

还有网友列举了澳大利亚的堪培拉。

各国首都
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泰坦尼克号
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1913年澳洲人选了一片空地开始凭空修建城市,1927年首都从墨尔本迁至堪培拉,之后一直稳定发展。时至今日,堪培拉城市规划整洁干净,绿化覆盖高,交通有序,除了各个政府部门和各种“国立“建筑外,还有澳洲排名第一的澳洲国立大学,各大澳企和跨国公司也在堪培拉纷纷设立分公司。

事实上,堪培拉的人均收入超过悉尼,位居全澳第一。虽然城市人口不多,城市显得相对空旷,但考虑到澳洲整个国家人口就不多,也是可以理解的。所以迁都这档子事儿,尽管说易行难,但其实最终还是要看实际的执行力,并非完全做不好。

最后,回到印尼迁都的话题。

不管前面有多少艰难险阻,无论如何一个必须实施的硬道理是,雅加达真的待不下去了,这其实也是大部分在雅加达生活过的人们的共识。

说一千道一万,佐爷铁心要迁都的逻辑就这么简单。

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