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美国的“二号人物” 年薪23万美元的美国副总统

news.xixik.com   2012-9-5 13:51:14 资讯来源:新京报   字号控制:[ ]
核心提示:美国宪法赋予副总统的任务很简单,基本上只有两项,一是当总统被免职,或因死亡、辞职、丧失能力因而不能履行职责时,由副总统行使总统职权。总统因病或其他原因将职权暂时交由副总统行使之外,历史上有过9次,这似乎是副总统最重要的任务。

美国总统是美国名副其实的NO.1,专机乃是“空军1号”,专车号称“美国1号”,伴侣名叫第一夫人……但你知道白宫的二号人物——美国副总统,他的职责范围、待遇是什么吗,“第二夫人”也像第一夫人那样光彩照人吗?

美国副总统是一个有名无实无职无权的存在,很多网友就很有兴趣说:这样一个职位怎么会一直存在于美国快300年的历史?而且这样一个职位,他现在还有什么作用呢?美国副总统住在什么地方?他坐飞机也叫什么?

首先讲,美国立国的时候,可能是考虑到当时的通讯条件也好、交通条件也好,甚至这个国内政治环境也好,大家觉得,我这国家就这一个总统,一旦总统出点事儿,或者说我总统在南方工作的时候,北方有点事儿等等怎么办?需要一个备用元首,也就是需要一个副总统来帮忙总统打理点事儿。

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其实在中国古代也是这样,大家都认为,储君是一国的根本,有了储君,我这个皇帝的政治主张就能得到延续。同时嘛,有了副总统,起码我这国家政治体制相对于安定点了。所以在立国的时候,有这样一个副总统的存在。

但是当然啦,总统作为美国最高权力分支机构的主导人,他来进行行政,这个时候搞一个副总统,副总统其实实际的作用就是:当总统有事儿的时候才有用,那么当总统没事儿的时候呢?那理论上讲你就真的啥事儿都没有啊。

所以呢,美国在最开始建国的时候,对副总统你在哪住都没有任何要求,当然安保就更谈不上了。所以我们发现在美国立国之初,很多副总统干脆在自己家乡待着,什么时候有事儿,你总统给我发一电报,可能那阵儿电报都没有,可能总统给我写封信,我再到华盛顿来处理点事儿,或者一年定期过来开几次会,其他时间呢?我就在自己家乡老实待着就得了。

以至于有一件事儿,1901年的时候,美国当时的总统麦金利在水牛城遇刺了,遇刺之后当时他的副总统,就是著名的西奥多·罗斯福总统,还发封电报去问说:“怎么样?有没有事儿?需不需要我来?”当时医生还说其实没啥大事儿,你甭来也行我们能治好,结果没想到治了8天,麦金利总统一命呜呼了,医疗水平太差,以至于8天之后,这个西奥多·罗斯福总统,才匆匆赶到水牛城宣誓就职,就是这样一个状态。那么也大概就是从那个时候开始,美国实际上对于总统和副总统的职位和安保等等,越来越看重了。

美国副总统官邸:美国海军天文台一号楼

所以,原来理论上讲在华盛顿有白宫是给总统用的,总统一家人入住,同时还开开舞会啊办办公等等。给副总统是没有地方住的,所以从那以后,美国一想得给副总统拨个地方了,拨哪去呢?美国咱也知道这个,总统你是干活的,但是你花什么钱总统定不了,得国会定,后来国会一想,那甭费事儿了,别再乱找地方了,正好在华盛顿有一个海军天文台,那里面有个房子还不错,是原来海军天文台台长住的一个地方,干脆把这个地方拨给副总统住吧。这个地方本身就在咱们相当于军区大院里面,安保也安全也相对比较合适点儿,所以从那个时候开始,美国副总统一家,理论上就真正在华盛顿有了自己的住所,就是海军天文台。

现在大家去华盛顿参观还能看到这个地方,那么当然啦,理论上讲副总统一家在那里住,那地方不太大,他在哪办公呢?他实际还是要在白宫办公的,他在白宫是有自己的办公室的。但是当然我们反过来也说,副总统到底他有多大实际权力呢?这个关键看总统怎么给你。

那么到了现代社会我们也发现,实际上讲啊,对总统的安保也好啊,对总统的寿命和医疗条件也好,已经得到了非常大的提升,理论上讲这个备用元首作用不是太大了,但是呢,副总统毕竟是宪法规定要跟总统一块竞选的人。

所以在美国很多政要出来竞选的时候,副总统就成了补足他一个短板的一个作用。什么叫补足短板?我们比如说,希拉里出来竞选,她是一个女性,那么我就要搞一个男性的,副总统候选人,这样我阴阳平衡啊,或者说奥巴马出来竞选,他是一个黑人,那我就要搞一个白人副总统,这样理论上讲,黑白票我通吃啊。

所以说在现代社会美国副总统,反而成了一个弥补总统短板的一样存在。总统要是北方人我搞一个南方人,总统是像小布什那样,学习不太好的牛仔形象,我就搞一个常春藤的精英这样形象出来。总而言之,副总统成了一个总统非常好的弥补对象,这也是美国为什么副总统还能长期存在的一个状态。

职责:代替总统行使权力

副总统的办公室在白宫西厢的西侧,和总统的椭圆形办公室只隔几个房间,副总统的幕僚人员则在白宫西边的艾森豪威尔行政办公楼上班。

美国副总统在白宫西厢的办公室

911恐怖袭击发生后,时任美国副总统切尼在白宫的办公室内观看电视新闻……

照片由切尼的影师所拍,其中一张照片可见切尼把右脚架在办公桌上,无奈地看着恐袭直播。此后切尼与妻子由特勤局特工护送下,到能抵受核弹攻击的白宫地堡开会。

艾森豪威尔行政办公楼

美国宪法赋予副总统的任务很简单,基本上只有两项,一是当总统被免职,或因死亡、辞职、丧失能力因而不能履行职责时,由副总统行使总统职权。总统因病或其他原因将职权暂时交由副总统行使之外,历史上有过9次,这似乎是副总统最重要的任务,老布什在里根遇刺后,代行使总统权力。

过去,美国副总统并不总是一个令人羡慕的职位。他们中有很多人选择不参与政务,也不住在首都。有政治进取心的人,要么出来竞选总统,要么宁肯接受国务卿的职位,也不愿意去当没有实权的副总统。

美国第一任副总统亚当斯曾写信给妻子抱怨:“我们的国家为我设计了一个超乎想象、堪称人类史上最无足轻重的职位。”第二任副总统托马斯·杰斐逊也曾无奈感叹,“我除了坐在那儿,听没完没了的演讲之外,简直是无所事事。”

直到1949年这个局面才有所改观,国会立法将副总统列为国家安全委员会的四个法定成员之一(其他三位是总统、国务卿和国防部长)后,副总统参与国家大事的决策地位才在法律上得以确认。尼克松担任艾森豪威尔总统的副手期间,副总统职权进一步扩大。艾森豪威尔在自己缺席的时候让尼克松主持内阁会议。近年来,副总统正越来越多参与政务,现任副总统拜登去年访问中国,美国前副总统切尼曾访问阿富汗。

副总统还有一项任务是担任参议院议长。只有当议员表决时赞成票和反对票相等时,才需要美国副总统投出作为议长的关键一票,以打破僵局,而这种情况很少发生。奥巴马在政府预算问题上与共和党掌握多数的众议院发生分歧时,拜登副总统作为议长的一票就扮演了重要角色。但副总统依然只是总统顾问,即便美国宪法也规定副总统无行政权力,他只是代表总统行使权力。

待遇:年薪23万美元

根据美国宪法规定,副总统的年薪大约是23万美元,相比总统40万美元的年薪还是有一定差距。在官邸方面,总统和第一家庭住在白宫,副总统官邸则在华盛顿天文台环路1号。1974年,国会决定为副总统在任职期间提供一处专门的住房,就是华盛顿西北区海军天文台里面一栋1893年建造的砖木结构房子。

这栋房子的建筑形式保留一百多年前的风格,外部立面和内部房间布局都不对称,侧面有圆形碉楼状的客房,一楼带环绕式的门廊,外墙有部分为装饰性的陶砖,但是后来在改造维修时,整个外墙都漆成了白色。和很多普通住家建筑不一样,它的房间不是通向一个公共走廊,而是之间相互联通。

副总统官邸有两层,还有个阁楼,建筑面积为850平方米,和白宫的5100平方米比起来要小很多。但白宫除了总统一家人居住的顶层,大部分地方是用来办公、接待宾客和举办各种活动的场所,而这里基本上就是副总统一家的住房。

就像官邸一样,副总统的妻子也不像第一夫人那样频频露面,不过也承担一些公益事务。作为“第二夫人”,拜登副总统的妻子吉尔·拜登热衷社区工作,关注妇女权益,倡导社区大学。不仅如此,拜登夫人还在社区大学内全职教授英语课程。最近,拜登夫人开展“社区大学和职业”之行,为工业合作伙伴和社区大学的合作牵线搭桥。在2010年秋天,她举办了第一届社区大学白宫会议,奥巴马也参加了会议。

专机:媲美1号的“空军2号”

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拜登访问中国期间的“空军2号”

副总统出门和总统不同,乘坐的不是“空军1号”,而是“空军2号”。美国法律上并没有规定总统和副总统不能乘坐同一架飞机,之所以有这项惯例是为了防止飞机失事,造成两位最高行政首脑同时遇难。不仅限于坐飞机,使用其他交通工具时也有类似的安全考虑。

总统专机或副总统专机都不止一架。现在的总统专机是波音747-200B改装的VC-25A,1990年服役,一共造了两架,每架3.25亿美元,尾翼上的号码分别是28000和29000,机身后部有空军标记,前部有总统号徽。而副总统专机常用的是一架改装的波音757军用型C-32,尾翼编号80002。另外还有一架波音737的军用型C-40也改装用作副总统专机。

如果是副总统乘坐了总统的专机,总统专机也会降格,被呼叫为“空军2号”。例如前任副总统切尼在位的时候,小布什总统就曾经多次让他乘坐自己的专机出访。那几次飞行当中,空管对总统专机呼叫的是“空军2号”,而不是“空军1号”。

虽然出行座驾是“2号”,但美国对于副总统安保却一点都不含糊。肯尼迪遇刺后,美国全面加强保卫正、副总统措施。除了出行,副总统官邸也受到特勤局严密保护。美国特勤局不仅为现任总统和副总统提供安保,还在大选举行前120天,对主要的总统和副总统候选人及其配偶提供保护。

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