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各地工商局告别历史 三局合为市场和质量监督局

news.xixik.com   2018-11-17 12:27:52 资讯来源:嘻嘻网   字号控制:[ ]
核心提示:深化体制改革,各地工商局更名为市场监督管理局。区别:工商行政管理局是政府主管市场监管和行政执法的政府部门;市场监督管理局是一些地方将工商行政部门、食品药品监督管理局、质量监督局三局合并成立的。

市场监督管理局由工商局、质监局、药监局、物价局等几个部门合并而成。 市场监督管理局范围较大,而工商行政管理局是政府主管市场监管和行政执法的工作部门,范围较小。

行政体制改革,很多地方自下而上搞试点,以区县级为单位,一些地方将工商行政部门、食品药品监督管理局、质量监督局“三合一”为“市场监督管理局”。

2014年1月底前,浙江省各县市区统一将食品药品监管、工商部门职责进行整合,组建市场监督管理局,并划入质监部门的食品安全监管职责,各县市的工商行政管理局统一改名为市场监督管理局。

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新的市场监督管理局包含了原来三个部门的职能,行使市场监督管理职能,具体包括了登记注册(营业执照,食品流通许可证,有些地方下放了餐饮服务许可证)、食品安全监管、药品医疗器械监管、消费者权益保护、商标广告监管、标准计量、特种设备安全监察等。

这种自下而上的探索确实有助于寻找合适的市场监管模式,但也有诸多问题。其一,基层合并,国家级,省市级仍然是多头管理,造成向上的渠道不畅,甚至交叉混杂。各个口子都来布置任务,统计报表,在执法文书的要求上又存在差异,需要法制科同事进行大量工作。

其二,基层工作难度大大增强。原先的质监、食药局仅在区级设立,原工商部门在镇级却设有基层分局,合并后尽管有质监、食药人员下放到基层,但仍然是无法满足需要。

2018年11月16日,北京市市场监督管理局挂牌成立。市场监督管理局由市工商局、质量技术监督局、食药局合并而成。

2018年11月3日,江西省市场监督管理局(省知识产权局)挂牌成立

2019年2月22日,南昌市市场监督管理局(南昌市知识产权局)正式挂牌成立。

在国家级、省市级层面上,工商行政管理局都不存在了,取而代之的是市场监督管理局——国家市场监督管理总局,XX省市场监督管理局。

2018年3月,根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案,将国家质量监督检验检疫总局的职责整合,组建中华人民共和国国家市场监督管理总局;将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署;将国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合,重新组建中华人民共和国国家知识产权局;不再保留中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局。

为整合市场监管资源,形成市场监管全力,加强食品安全监管、提高市场监管水平,国家工商总局、国家质检总局、食品药品监管局食品监管部分、国务院食品安全办公室、商务部市场秩序管理、反垄断职能合并组建到国家市场监督管理总局。

调整职能:

一是卫生部承担食品安全的综合协调、信息发布、监测评枯,事故处理工作交由国家市场监管总局负责。

二是工商总局原个体私营经济监管司更名为个体私营经济发展司交由商务部管理。

三是工商总局商标局、商标评审委交由国家知识产权署管理。

四是负责农产品流通、销售监测和质量安全的统一监管,并不再负责农资市场的日常监管工作。

五是原商务部牵头的市场整顿规范工作调整为市场监管总局牵头,并负责领导小组日常事务工作。

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调整体制:

市场监管是各级政府工作的重要职责,组建完成后,建议调整为地方各级人民政府工作部门,不再实行省以下垂直管理体制。为加强市场监管队伍建设,充实基层工作力量。合理配备执法人员,建议在各乡镇设立市场监督管理所,负责辖区内的市场监管和食品安全工作。

《关于规范市、县(区)市场监督管理机构名称的通知》

一是设区市市场监督管理机构由工商、质监、食药监3个部门整合的,名称统一为“市场和质量监督管理局”,加挂食品药品监督管理局、食品安全委员会办公室牌子;由工商、质监2个部门整合的,名称统一为“市场和质量监督管理局”。

二是县(市、区)市场监督管理机构名称统一为“市场和质量监督管理局”,加挂食品药品监督管理局、食品安全委员会办公室牌子。三是乡镇(街道)市场监督管理分局的名称统一为市场和质量监督管理分局,加挂食品药品监督管理分局牌子。

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