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浙江率先实现内地居民婚姻登记全省通办

news.xixik.com   2020-10-20 19:15:35 资讯来源:中国社会报社   字号控制:[ ]
核心提示:浙江率先在全省范围内试点开展内地居民结婚、离婚登记全省通办。即男女一方或双方常住户口所在地在浙江的内地居民,或部队驻地、入伍前常住户口所在地或另一方常住户口所在地在浙江的现役军人,可以在全省自主选择任一内地居民婚姻登记机关申请结婚离婚。

9月25日,国务院作出《关于同意在浙江省暂时调整实施有关行政法规规定的批复》,同意自即日起至2023年12月31日,在浙江省暂时调整实施《婚姻登记条例》等4部行政法规的有关规定。根据这一批复,10月13日,浙江省民政厅下发《浙江省内地居民婚姻登记全省通办改革试点工作实施方案》(以下简称《实施方案》),在全国率先试点开展内地居民结婚、离婚登记全省通办。

在深化“放管服”上先行先试

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其实,浙江省早在2018年就已经实现了补领婚姻登记证全省通办。“这项工作更复杂,因为它的前提是需要实现全省异地查档或档案共享。”浙江省民政厅社会事务处相关负责人介绍,浙江省早于2016年就完成了1950年以来现存婚姻登记历史数据的补录工作。为了做好补领婚姻登记证的全省通办,省民政厅和省档案局联合下发推进婚姻登记档案共建共享文件。目前,全部婚姻登记历史档案已实现电子化并统一归集到省民政厅。“各婚姻登记处可以做到在线归档、档案共享、异地查档等,群众就不需要跑回原籍或去档案馆查了,省了不少事。”

更为复杂的结婚证补领都解决了,不断突破创新的浙江民政人想在深化“放管服”改革、推进政府数字化转型上多走一步——实现结婚、离婚登记的全省通办。因此,从2019年开始,浙江省便先后在杭州市、台州市试点婚姻登记全市通办,为全省通办积累实践经验。

此次,根据国务院有关“探索开展异地办理婚姻登记”“开展跨区域婚姻登记试点工作”的决策部署,浙江省政府报请国务院批复同意,在浙江省暂时调整实施《婚姻登记条例》第四条第一款和第十条第一款,即放宽《婚姻登记条例》对内地居民结婚、离婚登记户籍所在地的限制。

从10月13日开始,男女一方或双方常住户口所在地在浙江的内地居民,或部队驻地、入伍前常住户口所在地或另一方常住户口所在地在浙江的现役军人,均可以在全省范围内自主选择任一内地居民婚姻登记机关,申请办理结婚登记、离婚登记。

根据方案, 涉外国人、港澳台居民、华侨结婚登记、离婚登记以及补领婚姻登记证仍由具有管辖权的设区市民政局和市民政局办理,不实行全省通办。

“有了法律支持,婚姻登记全省通办将进一步深化‘最多跑一次’改革,极大地方便群众办事,提升群众的获得感。”省民政厅社会事务处相关负责人表示。

标准化信息化是便民保障的前提

10月15日,在嘉兴市南湖区婚姻登记处,王顺叙老人正在打听户籍在嘉兴的孙子和户籍在贵阳的孙媳妇能否在宁波办理婚姻登记。当听到工作人员回复他“没问题”后,老人非常高兴:“这样方便多了,孙子就不用特意跑回来办理婚姻登记,免去折腾了。”

该婚姻登记处工作人员告诉记者,目前,浙江省婚姻登记管理信息系统已经完成全省通办更新,整个婚姻登记流程跟过去一样,需要提供的证件材料也跟过去一样。

“为了实现婚姻登记全省通办,我们在前期做了大量信息化和标准化建设工作。”省民政厅社会事务处相关负责人介绍,全省婚姻登记实现统一云平台在线实时登记、实时共享,全国联网审查、人脸识别应用,公安、法院、残联等部门信息充分互通互联,这些都为开展婚姻登记全省通办提供了基础条件。

此外,2018年10月,《浙江省婚姻登记工作规范》出台,结合全省实际,对结婚登记、离婚登记、补领婚姻登记证、婚姻登记档案等十方面内容作出明确、细致、具体的要求。随后,省民政厅组织来自基层民政局、各婚姻登记处的工作人员,共同研究形成了婚姻登记材料、流程、表单等“八统一”办事指南,不但统一了工作标准,还实现了办理登记的智能化、便捷化。

“这些工作使浙江省婚姻登记各项工作实现标准化、规范化,为如今的全省通办奠定了基础。”省民政厅社会事务处相关负责人说,“国务院的批复,也要求浙江省通过完善婚姻登记系统、加强婚姻登记数据归集共享等措施,做好服务和保障工作。”因此,省民政厅下发的《实施方案》,进一步从健全机制、统一标准、提升服务等方面,对各地民政部门提出具体要求,特别是在完善数据库方面提出具体措施。浙江将加大补领婚姻登记证全省通办工作力度,引导那些在婚姻集中登记以前、在乡镇(街道)办理了婚姻登记的当事人,就近到民政部门补领婚姻登记证,做到能补尽补,力争在2023年底前完成此项工作,不断完善婚姻登记证电子证照库,为政府部门间信息共享提供数据支撑。

大力推广网上预约,防止扎堆聚集

打破了省内户籍地限制后,诸如杭州、宁波这样的人员密集城市的主城区,可能会出现登记量增加的现象。为了做好全省通办便民保障工作,避免人员聚集,《实施方案》提出大力推广婚姻登记网上预约。

“我们建议当事人提前2-30日通过浙江省民政厅官网、浙江政务服务网,或关注‘浙江民政’微信公众号、‘浙里办’APP等,点击婚姻登记相关选项,在全省范围内自主选择内地居民婚姻登记机关,并进行网上预约。”嘉兴市南湖区婚姻登记处工作人员介绍,这样,他们可以通过后方数据平台及时调配工作力量,缩短群众等候时间。

浙江省还将进一步加强婚姻登记机关规范化、标准化建设和婚姻文化建设。据悉,浙江省目前有94家内地居民婚姻登记机关(其中:县级90家,开发区4家),全面开展了常态化、专业化的婚姻家庭辅导服务和结婚登记颁证工作,80%的婚姻登记机关场地建设达到3A标准。“我们计划到2022年实现所有婚姻登记机关达到3A标准,使群众更有获得感、幸福感,体现公共服务均等化。”省民政厅社会事务处相关负责人说。

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