看到这个标题，大家伙第一反应应当就是：你连基本历史常识都欠缺，有十三朝古都之称的长安，早在六七百年前就更名为西安了。
这还是笔者取错标题了吗？非也！
西安还能改名为长安吗？
答案是，不存在“改回长安”的问题，因为“西安”之名并不是“长安”改来的，作为地名的长安一直存在，并未中断。不在原址的古城：长安城变迁史
西安得名，始于明代。洪武二年，徐达进兵奉元路，改奉元路为西安府。
也就是说，“西安”这个地名，不是由“长安”改的，而是由“奉元”改的。
奉元路是元朝的名称，再向前追溯，则是京兆府、京兆郡、京兆尹、内史。
从秦朝设置内史开始，到汉朝的京兆尹，魏晋北朝的京兆郡，唐宋的京兆府，元朝的奉元路，明清的西安府……这才是西安名称的历史沿革。
这里面可曾出现“长安”么？
不论郡、府还是路，都不是基层行政区划级别，下面还要管辖若干个县，而长安，正是其中一个县的名称。
长安之名，始于秦的长安乡，汉高帝五年，在此地设长安县，在长安县内建起的都城，也顺理成章被称作“长安城”。《汉书·地理志》载：“长安，高帝五年置。惠帝元年初城，六年成。”
而随着王莽篡汉，将地名更改，长安县被撤销，换名为”常安”，新莽政权倒台后随即恢复，在此之后数百年，长安都稳稳当当的维持着它的名字。
但是，长安城很特殊，它不仅是长安县的县城，同时也是京兆尹-京兆郡-京兆府-奉元路-西安府的治所，还是州府、省会，甚至是一国的都城。也就是说，长安县是一个典型的附郭县，同一个城里有好几级上级压着，颇有一种“不到北京不知道自己官有多小”的感觉。
古长安非常大，汉的都城遗址在今现在莲湖、未央区。一直到公元6世纪，隋朝期间，隋炀帝同样定都于长安，此时由于长安县受到战乱破坏，隋炀帝随后决定在旁边新建筑另外一所新城，取名为大兴，这也就成为了隋朝的国都，而到了李唐建国以后，高祖李渊，索性将大兴城和长安县合并起来，统称为长安，从此长安都城规模进一步增加，但是在内部，唐王朝依然区分为长安县和万年县进行管辖，并且以当时著名的朱雀大街作为交界边线。所以说隋唐都长安其实是不准确的，现在的长安县（区）只是古时长安县的一部分。
我国自秦代一来，长期实行中央集权制，在地方上实施郡县二级制，或省府县三级制等行政建制，通过隶属关系，将各级地方政府一层套一层的方式向上集权，最终实现统一受中央管辖的效果。是故提及某个地方时，先要讲清楚其政区级别，否者很容易张冠李戴。譬如甘肃省存在临夏州、临夏市和临夏县，三个以“临夏”命名的政区，其中临夏市和临夏县同为县级行政单位，两者又隶属于临夏州。如此单说“临夏”不说政区级别，所能搞得清是在说哪个临夏。
所以，问题就很明白了，西安和长安是从明朝开始就并存的两个地名，它俩的关系不是谁取代了谁，而是上下级的关系，西安府是上级，长安县是下级，府衙与县衙同城，府尹县令同城办公。若是类比现在的话：西安府是地级市，长安县是西安府的市区。
到了民国时期，废府道，留省县。本来西安府被裁撤，西安这个名称就该没有了。偏偏民国又实行切块设市，市县分离，也就是把县城从母县切出来，单独设市，这个单独设置的市，地位还比县高。于是就把长安县的县城（当然也是原西安府的府城、陕西省的省会），从长安县分出来，沿用了原西安府的名称，设西安市。长安县的辖区就变小，县政府也迁到了别处，不再管辖原来的县城（同时也是明清的府城和省会）了。
1949年之后，西安市又开始管辖了周围几个县，长安（县）重新成为西安（市）的下级行政区。2002年，长安县改为长安区。
综上所述，西安的前身是内史、京兆、奉元，长安是西安（及其前身）下辖的一个县。
如今，长安仍然存在，就是长安区，仍然是西安下面的一个区。西安和长安在历史上，是并存的上下级关系，而不是取代关系，至今西安市与长安区仍然是共存的上下级。
各个时期的长安城
汉高祖五年（前202年），刘邦在定陶县（今山东定陶）的汜水之南即皇帝位，并以洛阳为临时都城。随即，听从谋臣娄敬的建议，遣都关中，取“长治久安”之意，在秦都咸阳左近的渭河南岸设长安县作为新都，取“长久快乐”之意以秦离宫兴乐宫为基础兴建长乐宫。前200年，正式由栎阳（在今陕西省西安市阎良区）迁都长安，并着手在龙首原北麓营建未央宫。最初的长安城是没有城墙的，直到汉惠帝即位才开始营建长安城墙，整个工程历时六年。此后800年间，随着朝代的兴废，长安城屡经战火而不倒，一直是长安县县治所在地。
直到隋朝建立，由于当时的长安城破败狭小，决定在故城东南的龙首原南坡另建一座新城，并定都于此，因新城是大兴县治所在，故名大兴城。
古时长安画像
唐代将长安县治迁往大兴城，并取“万年长安”之意改大兴县为万年县，改大兴城为长安城。两县以朱雀之街为界，分领城内一百零八坊，其中万年县领东五十四坊，长安县领西五十四坊。从此开始了长达1300年的两县同城共治时代。期间，万年县被改名为咸宁县。
西安府、长安县、咸宁县之间的关系
也就是说，在县级层面上，自汉高祖设立长安县以来，长达2200余年的时间，长安县几乎从未改过名。之所以用“几乎”，是因为新莽时期和十六国时代的后秦时期，曾短暂的改“长”为“常”，两度称常安县。
说完县级，再看更高一级的郡府层面。我们知道西安一名来自西安府。那么2000年来，与长安县构成隶属关系的郡级单位中，是否有长安郡（府）呢？答案还是否定的。
秦始皇统一六国后，将全国划分成36郡，只不过包括都城咸阳在内的关中大部，这个京畿所在，并不从属于任何郡，而是由中央直辖，相当于明朝的直隶区域，由朝官内史负责管理，这片区域共有40余县。
西汉初年将秦内史部分为渭南、河山、中地三郡，汉高祖九年，正式定都长安的又废除三郡，将其所辖之县改为中央直辖，重新设内史进行治理。由于辖地过于广阔，汉武帝于建元六年（前135年）将京畿分成三部，交由左内史、右内史、主爵都尉分领，成为三辅的源起。
太初元年（前104年），改左内史为左冯翊，改主爵都尉为右扶风。至于治理长安县及其周边的右内史，则改为京兆，由京兆尹治理。从此以后直到金代，管理长安县的上一级行政单位，除一度改名为雍州外，一直以京兆为名，或为郡，或为府，主官称京兆尹。
蒙元时期，长安县的上级政区名首次发生重大变化。中统三年（1262年），蒙元政府改京兆府为安西路，皇庆元年（1312年），又改为奉元路。
明朝洪武二年 (1369年)，取 “安定西北”之意，敕改奉元路为西安府，西安之名由此而来，并沿用了近550年。在此期间，长安县与西安府的隶属关系是很明确的。
民国初年，实施废府存县运动，废除西安府，保留长安、咸宁两县，1914年咸宁县并入长安县。南京国民政府成立后，学习西方的市镇制度，开展划块设市，将很多原府城所在的县城区部分划出设立市级行政单位。
作为西北重镇的长安县，也在名单之内，县城部分被划出设立新的西安市。新中国成立后延续了这一制度，随着时间的推移，西安市不断向外扩容，长安县辖区逐渐被蚕食，最终只保留了位于西安南郊的部分，县城也外迁至韦曲镇。
2002年，经国务院批准，撤销长安县，设立西安市长安区，以原长安县的行政区域为长安区的行政区域，区人民政府驻韦曲镇。
所以长安之名自西汉初期设县以来一直存在，几乎从未发生过变更。西安属于郡府级行政单位，非由长安更名而来，其历史沿革为：渭南郡—内史—右内史—京兆—雍州—京兆府—安西路—奉元路—西安府—西安市。
其实另一个历史名城，千年古都——洛阳，也经历了相类似的历程。洛阳从秦汉以来一直是县名，而非郡府名。废府存县运动时，被废除的也是府级的河南府，而保留了洛阳县，后来划块设市时，由于河南这个府名与省名相同，所以才采用了洛阳作为市名。
西安还能改回长安吗？或者说是改为长安？
我的回答是：在现有条件下，可能性极小。这有两层意思。
第一：现有条件下，可以改，不是不能改。举一个反例：枣庄不能改为兰陵。
为什么呢？因为我国当前的地名变更，有一个基本的要求，县级以上（市辖区除外）行政区划名称要避免重名、同音（甚至谐音），已经存在的就算了（例如吉林省和吉林市），但是新改的要避免。而山东省已经有了一个兰陵县，归临沂市管辖。因此现有条件下，不论有没有意愿，枣庄都不可能改名兰陵。除非现有条件改变，比如：兰陵县改名；或者，兰陵县划给枣庄市，枣庄市和兰陵县同时改名。
但是西安不一样，长安区就归西安市管辖，西安市如有意愿改名长安，可以同时将长安区改名。
举个例子：云南省原来有个思茅市，思茅市下面有个普洱县（全称是普洱哈尼族彝族自治县）。但是在2007年，思茅市就改名普洱市，普洱县改名宁洱县，原来思茅市的翠云区改名思茅区。一改就改了三个地名。为什么？因为思茅愿意改名。看这条新闻：
民政部:经国务院批准云南思茅市更名为普洱市
近年来，思茅各界人士纷纷表达了更名普洱的意愿。在上报国务院审批之前，云南省人民政府广泛征求了相关州市、相关部门的意见，并举行了专家论证会，社会各界人士普遍予以认同。
这就引出了第二层意思，西安改长安，可能性极小。
因为西安改不改名，改什么名，取决于西安的意愿，决定权在政府：陕西省、西安市要改，国务院、民政部同意，就能改。陕西省、西安市没有改名的意思，或者陕西省、西安市有意改名但国务院、民政部不同意，也改不成。
另外，像西安这种国内外知名的重要城市改名的事情，还需要社会各界的认同。民间想改，领导不关心改不改，固然改不了；领导要改，但是民间不认可，阻力太大，一样有可能改不成。然而现在的情况是，从西安市、陕西省到中央，各级机关政府似乎都没有让西安改名的明显意愿；西安市民、西安社会各界人士，陕西省相关地市、部门，似乎也没有对西安改名进行呼吁和推动。所以说，可能性极小。
至于说改名合理不合理，有没有道理，都是次要的。如果陕西省、西安市政府和西安市民想改名，理由有的是；如果不想改名，那别人理由再多，一千条、一万条，都没有用。西安改不改名，改什么名，决定权在政府，直接关系到的、影响到的是西安市民的生活，与其他人没多大关系。西安改名与否，不取决于历史传承，不取决于行政区划级别，更不取决于某些网友的好恶和联想。
在这个问题上，我尊重西安市民的意见。毕竟他们在西安生活、学习、工作，对西安有着外人难及的认同和感情。
西安咸阳自古就是一座城市。咸阳和西安不是一个城市吗？
渭水贯都，以象天汉；横桥南渡，以法牵牛。这是三辅黄图对秦咸阳城的描述。秦咸阳横跨渭河两岸，北部属于今咸阳市渭城区，南部属于西安市未央区。“秦王座章台”，秦章台宫就是汉未央宫。司马迁的史记里说“秦咸阳即汉长安也”，古代咸阳一直是西安的属县。
长安区是出于纪念意义的托古建县吗？答案是否定的。
托古建县固然有，比如南京的建邺区，确实是南京的古地名，西晋末年改为建康了。直到上世纪50年代，在南京市的一个区命名为建邺区，这是托古建县（区）。
但长安区是吗？我们说，秦朝有长安乡、两汉有长安县、魏晋有长安县、北朝有长安县、隋唐有长安县、宋元明清一直都有长安县，乃至民国、新中国……长安作为地名是一直延续下来的啊，没有中断过啊，这又何谈“托古建县”呢？
如果 要证明现在的长安区和汉唐的长安无关，那么就要证明：（1）要么长安这个地名中断使用了很长一段时间；（2）要么现在的长安区管辖范围不在汉唐的长安县范围之内。
县是什么？不是一个孤零零的县城，还包括周围的广大农村、田野、山林甚至是无人之地啊。长安区的位置再偏僻，再不发达，它也一样是以前长安县的一部分啊。
民国时期切块设市，把陕西省省会即西安府府城亦即长安县县城，从长安县切出来了，单独设置了西安市，导致长安县失去了它2000年来的县城（及县城周边地区），辖境变小，就剩下现在长安区这点地方了啊。
也就是说，长安县（长安区）远离汉唐长安城，是由于切块设市及辖境缩小造成的，这不是托古建县。不能说长安区和2000年来的长安县无关。
长安县存在了2000多年，辖境缩小，直到本世纪改名为长安区，这和“长安区是历史上的长安”是一个意思吗？就好比说，汉族是华夏的后裔，华夏是汉族的祖先，汉族是华夏民族发展形成的，但不能简单地将“汉族”和“华夏”划等号，是吧。同理啊，“长安”作为地名仍然存在，而且是一直存在，和“长安区是历史上的长安”是一个意思吗？
1、西安是统县政区名。
①何为统县政区？统县政区是政区层级中的一层，是统辖县级政区的政区。
②县级政区有哪些？今日即县、县级市、市辖区这几种。
如此，管辖县级政区的统县政区便好理解了：今日多数情况下就是地级市，另外直辖市（从政区层级而言）也是统县政区。
2、统县政区始终存在。
今天的统县政区是地级市等，在明清多是府、在唐宋多是州、在秦汉多是郡。
向上追溯西安的统县政区名：
西安市→西安府（明、清）→奉元路（元）→京兆府（唐、宋）→京兆郡（西晋、隋）→京兆尹（西汉、东汉）
这下明白京兆、奉元、西安的关系了吧，他们明明都是县上面的那一级，怎么能因为辖区和辖区面积的变化，就武断地说他们不是一个等级的行政单位呢？
陕西却逆潮流而上，把本来归西安管辖的咸阳先是划出去，之后又独立建地级市，造成了现在西安咸阳两座地级市行政上的割裂……
所以在统县政区层面从来就没有过“长安”这个称呼。
3、那长安在哪里？
统县政区管辖的是县级政区，长安是县级政区的名字，也就是：长安县。
因为长安县城又是首都所在，因此古人习惯于把首都称为长安城，慢慢地长安就成为了这个城池的习惯称呼。
另，今天的南京、北京，原来也不叫南京和北京，在统县政区层面她们分别叫应天府（明南京）、江宁府（清南京）、顺天府（明清北京）。南京、北京只是俗称或习惯称呼。
就让长安安静地躺在历史中吧。她的荣光和辉煌早已随着唐末的毁城令而一去不复返。
如今的西安是长安的转世重生，虽拥有过去全部的记忆，但她有也应当有自己的未来。
你们念念不忘的不是长安，是和长安这个名字联系在一起的汉家威武和盛唐气象。
所以比起折腾西安人民和政府做这个面子工程，不如省了钱和精力加在科研经费和军费上，到时候盛唐气象汉家威武自然就来了，长治久安自然也来了。
以下几种情况，根本不属于改
有以下几种情况，根本不属于改名：
1.西安与长安，长安从来没有改名叫西安，历史上长安一直是县级行政单位存在（秦朝名长安乡，但不是正式建制），西安一带大一级行政区域名称从来不是长安，汉朝叫京兆尹，隋朝叫大兴，唐朝叫京兆府，五代后梁叫大安府，后唐晋汉周叫京兆府，北宋仍之，金朝叫京兆府路，元朝叫奉元路，明清叫西安府（取自安定西北之意）。
2.石家庄与正定（常山郡），石家庄明朝建村，长期以来一直与正定同在，而且与正定是隶属关系（清朝年间属于直隶省正定府获鹿县石家庄村），两个地名同时存在，只是石家庄发展的更好逐步取代正定成为当地行政中心，不能算为改名（石门改名石家庄）。类似于这种情况的还有三门峡，驻马店，枣庄，等等。
3.合肥与庐州，历史上合肥源于合淝，长期存在，以前为庐州府治，但是州府所在附郭县的合肥取代庐州，成为大的区划名称，这不属于改名。类似于这种情况的还有邢台（顺德府府治邢台县），洛阳（河南府府治洛阳县），丽水（处州府府治丽水县），，等等。。
4.大庸改名为张家界，南坪县更名为九寨沟，灌县改为都江堰，中甸改名为香格里拉，等等，这才是真改名，这些改名比较成功。
5.徽州改名黄山特别失败，或者说狭隘了。九十年代徽州地区就是靠黄山起来的，那个时候人家一提黄山就是名山大川，徽州的人文历史出了安徽没多少人知道。当然现在自然和人文并重，黄山市虽然名称以偏概全，但改名之路仍然困难重重。
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