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特朗普再提取消出生公民权 移民“美国梦”会破灭?

news.xixik.com   2018-10-31 13:13:19 资讯来源:嘻嘻网   字号控制:[ ]
核心提示:“造墙”、“遣返移民”、“骨肉分离”,美国总统特朗普的移民政策总是离不开种种争议与反对。最近,就在美国中期选举只有一周之际,他又提出了一个“大胆的想法”。据Axios公布的采访视频显示,特朗普在回应记者问到“有方法不改宪法废除出生公民权”

“造墙”、“遣返移民”、“骨肉分离”,美国总统特朗普的移民政策总是离不开种种争议与反对。最近,就在美国中期选举只有一周之际,他又提出了一个“大胆的想法”。

据美国新闻网站Axios10月30日报道,特朗普周日接受HBO专访时表示,将会签署行政命令,禁止非法移民在美国出生的子女获得公民权。特朗普终止出生公民权?细数那些年的修宪“骗局”!

据Axios公布的采访视频显示,特朗普在回应记者问到“有方法不改宪法废除出生公民权”的时候,直言“签行政命令就可以”。

赴美生子利与弊

他表示,自己最近才知道,根本不需要修改宪法就能改变“出生公民权”。特朗普取消“出生公民权” 赴美生子行业要凉凉?

自上台以来,特朗普政府就不断收紧移民政策,已经陆续出台了一系列针对出入境与移民的指令与命令,比如加强旅游、公务和探亲签证的审查。有观点认为,这次瞄准出生公民权可能是最狠的一招,同时也是最难啃的一块硬骨头。

什么是“出生公民权”?

美国是目前全世界公民身份制度最宽松的国家之一。美国在出生公民权问题上实行出生地原则,即“落地国籍”原则,凡在美国出生的婴儿都自动成为美国公民。赴美生子的好处除了落地国籍,竟然还有这么多

根据美国1868年宪法第14条修正案,所有在美国出生或在美国归化,并受美国司法管辖的人,都是美国公民以及其所居住州的居民,任何州都不能制定或执行任何削弱美国公民权利或豁免权的法律。也就是说,只要在美国出生,就可以自然获得美国国籍,从而享有相应的福利,而无需考虑其父母的国籍。

他还说,“我们是世界上唯一一个国家,当随便什么人来美国生个孩子,就能获得公民权和福利,太荒谬了,这必须停止”。如何安全合法的赴美生子呢?怎么做才不会出错?

特朗普告诉采访者,这事已经跟顾问讨论过,并在走流程。他还夸奖提问的乔纳森·斯万(Johnathan Swan)问到点子上了,“令我印象深刻”。

这一观点并不新鲜。特朗普2015年竞选时就曾提出,在美国出生的非法移民子女无权获得美国公民身份,当时就不乏批评之声。此次特朗普的行政命令将绕开宪法,必然会在美国法律界产生争议。

根据美国的移民与国籍法,任何在美国领土上出生的人都享有美国公民权,即通常意义上的“美国公民出生地原则”,又叫“出生公民权”或“落地公民权”。

该原则的法律依据来源于美国宪法第十四条修正案,其中第一款规定:“任何在合众国出生或归化并受其管辖者,均为合众国及所居住州公民。”美国落地国籍原则再起争议 赴美生子热遇挑战

在该法案之前,美国最高法院曾在1857年判决,从非洲贩运到美国的黑奴后代,即使出生在美国也不具备美国公民权利。此项裁决被认定是美国高法历史上最恶劣判例之一,1868年内战结束后,国会即通过第十四修正案加以推翻。

作为巩固,1894年的“美国诉黄金德案”(United States v. Wong Kim Ark)中,美国大法官们以6对2票裁决,表示黄金德出生在美国,虽然他父母还是中国(清朝)公民,但不是外交官或外国占领军成员,且受美国管辖,因此,按照美国宪法第十四修正案,他是美国公民。美国诉黄金德案:一桩影响美国国籍法的大案

Axios介绍,若此次行政命令签署,将是美国政府在移民问题上最严厉的一项政策,必然会对如“锚宝宝”(anchor babies)和“连锁移民”(chain migration)等群体产生影响。

锚宝宝(anchor babies),特指在美国出生时,母亲非法居住在美国的孩子 来源:personal liberty digest

前美国公民与移民服务局局长林登·梅尔梅德(Lynden Melmed)告诉Axios,只有少数移民及宪法学者认可总统修改“落地公民权”的权力。特朗普喊话赴美生子:荒唐可笑,正计划取消?

特朗普任命的美国联邦第五巡回上诉法院法官James C. Ho也认为,该修正案的条文涉及遵守美国法律的义务,这对所有外国游客及移民(外交官不算)都适用。而改变修正案的适用范围是“违宪的”。

但一些保守派人士坚称,第十四修正案的“并受其管辖者”表明,是特别针对父母有合法居留权的婴儿,给予他们美国公民的身份,而不是非法移民或者持临时签证的人。而且有人表示“美国诉黄金德案”中,黄的父母在美属于合法留居,不算非法移民。

查普曼大学宪法法理中心的约翰·伊斯特蒙(John Eastman)表示,第十四修正案直到二十世纪六十年代才被用于非法或者短期移民。据皮尤研究中心一项2016年调查显示,从1980年到2006年,非法移民在美国生下的“锚宝宝”猛增至37万。2008年,在美国出生的非法移民子女占8%(34万)。赴美生子热潮是圈套?“出生公民权”将生变?

特朗普政权前国安官员麦克·安顿(Michael Anton)最近也在华盛顿邮报上提议,特朗普可以通过行政命令向联邦机构表明,“就因为他们在美国领土出生,并不代表非美国公民的子女也算美国公民”。如何确定EB-5投资移民排期的?影响排期有哪些因素?

美国最高法院此前的判例中,认同持合法身份的移民在美国生下的子女具有公民权。可是到目前为止,还没有关于非法移民或者持临时签证者在美生下子女的公民权判例。实现美国梦的方式有哪些,除了移民以外还有吗

距离美国中期选举只有一周的时间,共和党也尽全力在移民问题上表明立场。英国《每日邮报》10月26日称消息人士透露,特朗普正准备签行政命令,暂停所有来自中美洲的庇护申请,包括妇女和儿童。

特朗普能达到目的吗?

特朗普也深知修宪难度之大,所以他打算通过签署行政令来达到目的。行政令不用国会批准就可以在短时间内发布并执行,对特朗普来说简直是“大杀四方”的利器。在美国历届总统中,除了卡特之外,最爱签行政令的就属特朗普了。截至9月20日,特朗普共签署了85项行政令,年均签署了51项总统行政命令。美国移民局政策更新,特朗普真打压赴美生子了?

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在终止出生公民权问题上,特朗普通过行政令能达到目的吗?

根据美国的政治制度设计,总统虽然享有发布行政令的权力,但发布的内容要受到最高法院的司法审查,特别是为了避免总统滥用职权,以及国会被架空,行政令的内容不能超出宪法规定的范围或与现行法律相抵触,否者会被宣布违宪或违反现行法律。国会也可通过立法来推翻行政令,或是削减执行行政令所需的经费,最终使其无法执行。特朗普向合法移民开刀:移民美国不可占用福利

此外,AXIOS称,特朗普此举肯定将引发民主党人的反弹,因为其涉嫌违宪。一场违宪官司几乎不可避免。

不过小艾注意到,就在本月上旬,特朗普提名人选卡瓦诺就任美国最高法院大法官,使保守派在最高法院获得五比四的优势。因此也有分析认为,如果官司打到最高法院,特朗普有望获得支持。特朗普:境外出生美军子女不再自动获得美国籍

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