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美国四年一度的盛典——1月20日美国总统就职日

news.xixik.com   2018-1-20 19:49:11 资讯来源:嘻嘻网   字号控制:[ ]
核心提示:每四年一次的总统就职典礼,是美国政治生活中里程碑式的时刻。总统就职典礼的举行,标志着新一届美国总统任期的开始。根据美国宪法对就职典礼的要求,总统在执政前必须进行宣誓。然而随着历史的推移,就职典礼的传统项目也在逐渐扩大……

美国总统大选的时间表每届不同,但都遵循着美国宪法的规定。比如,选举日是“11月第一个星期一后的第一个星期二”,而选举人团投票日则是“12月的第二个星期三后的第一个星期一”。

中国历史朝代表

在这些绕口的规定当中,美国总统就职日的时间简直是一股清流——选举次年的1月20日中午12时,总统权力正式移交,雷打不动,即使前任总统拒绝卸任也阻止不了。

每四年一次的总统就职典礼,是美国政治生活中里程碑式的时刻。总统就职典礼的举行,标志着新一届美国总统任期的开始。根据美国宪法对就职典礼的要求,总统在执政前必须进行宣誓。然而随着历史的推移,就职典礼的传统项目也在逐渐扩大,从最初一个简单的宣誓仪式,发展到如今一个包括游行、演讲和舞会的为期一天的盛大活动。

那么,为什么选定1月20日?这一天有何特殊之处?

其实从1798年到1933年,美国的总统就职日并不是现在的1月20日,而是选举次年的3月4日,也就是选举日整整4个月后。

美国总统就职典礼为何选在1月20日?

每四年的1月20日,都将迎来新一届美国总统的就职典礼。美国的许多政府机构和政治传统都致力于在变化中保持连续性。有关总统就职典礼的法律和传统就是在政治变动期间保持连续性的最佳范例。

总统的就职典礼将政府的行政、立法和司法三个分支汇集在一起。美国最高法院(U.S. Supreme Court)首席大法官在美国国会所在地美国国会大厦(U.S. Capitol)主持宣读就职誓词(Oath of Office)的仪式

这是美国政治生活中一项重大的庆典。总统就职日为何选在1月20日呢?这一日子的确定,要回溯到1932年。

1932年3月2日,美国国会通过宪法第20条修正案,1933年1月23日,该修正案获得相关州议会批准,正式确定总统就职典礼的日期及时间为华盛顿当地时间的1月20日中午。如果遇到星期日,则向后延迟一天。实际上,并不是所有的美国总统都是在1月20日就职的。此前,当选总统一般在国会会议的最后一天,即3月4日宣誓就职。当初,美国宪法规定总统就职日定在3月4日主要是因为美国在选举年11月大选选出的是各州“总统选举人”,此后再由“选举人”于规定的时间在各州直接投票选举总统,选票进行封闭汇集,送交国会于第二年年初进行公开点验计算,最后正式公布选举结果。这在18世纪末期交通尚不发达的年代里是相当耗费时日的。

乔治·华盛顿就职仪式的油画。

第一位美国总统乔治•华盛顿是在1789年4月30日就职,当时就职地点还是曾经的首都纽约。华盛顿当时原定的就职时间是3月4日,但由于各州统计选票的时间长达近4个月,在出行还靠马车的当时(那时候中国还是大清呢),毕竟政府人工完成计票、上报、统计等工作也要耗时许久,就职时间不得不延后。除此之外,当选总统需举家迁移至首都(当时的美国首都还是纽约,如果当选总统来自西部,那行程可就漫长了),组建好内阁成员,再给他们搬到首都的时间。事实上,1798年的首个总统就职日甚至没能赶在3月4日举办,因为那一年的寒冬让许多国会成员在路上耽搁了,所以乔治·华盛顿是在1798年的4月30日才宣誓就职的。

虽然第一次举行就遇到了小插曲,但国会还是决定在宪法中保留选定的3月4日作为总统就职日。这是因为当时许多国会议员信奉基督教,他们认为星期日不应办理公务,而按照当时的推算,3月4日落在星期日的概率是相邻日期中最小的。

此后近150年的时间里,美国总统就职日一直固定在3月4日。后来选择1月20日举行就职典礼,主要是出于以下考虑:第一,新总统越早上任,越能尽快介入国家事务的处理。1933年大萧条期间,当选美国第26任总统富兰克林•罗斯福与胡佛总统之间的权力交接太迟缓,影响了美国对危机的应对。第二,随着蒸汽机车等新科技的发明,国会可以确保在1月份就提前结束对选举人票的统计。1937年,罗斯福总统成为第一位在1月20日宣誓就职的美国总统。

然而随着技术的发展,点票、通信和出行都变得十分便捷,长达4个月的权力移交过渡期就显得有些多余了。这其中最常被诟病的,就是被称为“跛脚鸭总统”或“跛脚鸭政府”的状况。

正式败选的特朗普也已成了“跛脚鸭总统”。

如果现任总统任期届满或是没能成功当选继任,那么在选举日到下任总统就职前的4个月时间中,他其实处于颇为尴尬的境地——往日争相拜访的议员们都急着找工作去了,在国会上通过几条“午夜法案”也没多大意义。一下子失去了政治影响力的现任总统,就像跛脚的鸭子一样,行动受尽限制。这也是为什么通常总统特赦会发生在这段时间,因为总统实在是没别的事可干了。

而“跛脚鸭总统”在美国历史上曾产生最为严重的后果,莫过于被称为“The Secession Winter(分裂之冬)”的事件。

美利坚联盟国的海报,旗帜上写着“上帝拯救南方”。

1860年亚伯拉罕·林肯胜选,引发美国南部七个蓄奴州在权力过渡期脱离美利坚合众国,并成立美利坚联盟国。期间“跛脚鸭总统”布坎南调解失败,而林肯尚未有权进行干预,分裂分子抓住了“权力真空期”的机会,拉开了美国南北战争的帷幕。

南北战争后,缩短4个月权力移交过渡期的提议再次被搁置了。

真正的改变,发生在1932年的冬天。

1932年的美国,正经历大萧条的至暗时刻,全国上下面临前所未有的危机。失业率高达25.2%,股市彻底崩塌,因自杀和营养不良导致的死亡人数不断攀升……成千上万的美国人流离失所,在城边用木板搭起简易房屋,并愤怒地将这些贫民窟以当时的总统命名为“胡佛村”。

在大多数人民将大萧条归咎于胡佛总统的情况下,1932年11月,富兰克林·罗斯福(小罗斯福)毫无悬念地以472:59的绝对优势胜出大选,赫伯特·胡佛成为“跛脚鸭总统”。

在人们等待小罗斯福上任的4个月间,美国的社会现状还在不断恶化——GDP跌至史上最低水平,工业生产指数较大萧条前直降47%,某些地区的失业率甚至攀升至80%,各地救济所前排队领粮食的人数越来越多……

以胡佛总统命名的贫民窟——“胡佛村”。

过长的权力交接过渡期再也不是稳定和秩序的表现,而变成了对普通民众来说,每一秒都充满了恐惧、担忧和痛苦的无间地狱。这也终于推动了宪法变革,美国国会于1933年1月23日通过宪法第二十条修正案,将总统就职日的日期提前至1月20日。

既然在1798年选定3月4日是为了不跟宗教礼拜日冲突,那么在1933年选定1月20日作为总统就职日,这又是出于什么考量?

这就要再回到关于选举人团投票日的绕口规定了。

在文章开头我们提到,按照《美国法典》第三章第7项规定,选举年的12月中第二个星期三之后的第一个星期一为选举人团投票的日子(Monday after the second Wednesday in December of presidential election years is set as the date on which the electors must meet and vote)。

虽然绕口,但举个例子就好理解了。

假设12月1日落在星期五,那么12月第二个星期三就是12月13日,那选举人团投票日就是12月13日后的第一个星期一,即为18日(见下图)。

理解了这个绕口的规定后,就能推算出,选举人团投票日最早发生的情况,就是在当12月1日落在星期三时,这时选举人团投票日在13日就可举行(见下图)。

同理,选举人团投票日最晚发生的情况,就是当12月1日落在星期四时,这时选举人团投票日在19日举行(见下图)。

也就是说,无论选举年的12月1日落在星期几,将1月20日定为就职日,就能保证新任总统在正式确认胜选后,有至少一个月的时间组织内阁和处理其他准备事宜。

由于法案通过时已经是1933年1月23日,因此当年小罗斯福总统仍在3月4日宣誓就职。但在1937年顺利连任时,他成为了首位在1月20日举行就职典礼的美国总统。

1937年,富兰克林·罗斯福成为了首位在1月20日宣誓入职的美国总统。

从1937年至今,美国总统都是在1月20日宣誓入职的(若当天是星期日,则延期至周一),2021年即将上任的美国第46任总统拜登也不例外。

但由于美国目前疫情严重,今年的就职典礼与往年会大不相同。拜登团队2021年就职典礼的规模会比往年小很多,宣誓仪式仅邀请国会议员携一名家属参加(约1000人),典礼后巡游宾夕法尼亚大道的传统活动也改为“巡游全美”的线上直播仪式,庆祝舞会也全部取消了。

在美国政界,获邀参加总统就职典礼以及庆祝舞会是一种非官方的地位象征——离前排越近,从某种程度上就象征着你离新任总统越近。于是政客们和资本家们每四年必会暗中角力,争取位置更好的典礼门票,好在日后相见时能炫耀自己在国会山的政治影响力。

虽然2021年他们不会有门票票根作为谈资,但或许他们还有别的“刷存在感”的机会,因为拜登并没有因为典礼转为线上而停止筹募资金。拜登团队公布消息称,为“线上音乐会”捐赠50万美元的个人或捐赠100万美元的公司,可以获得“就职典礼主席”的称号,得到“VIP观影体验”,并有机会日后与总统会面。

参加拜登线上就职典礼的价格表,其中列明不同价位可相对应获得与总统的互动,包括有总统电子签名的合成照片、与总统或第一夫人线上聊天的机会等。

美国总统就职典礼的举行,标志着新一届美国总统任期的开始。实际上,美国宪法中对就职典礼所规定的唯一一项,就是在总统进入总统办公室执政前,必须进行宣誓。然而随着历史的推移,就职典礼的传统项目也逐渐扩大,已从最初一个简单的就职宣誓仪式,发展成为如今一个包括游行、演讲和舞会的为期一天的活动。宣誓当天,被称为就职典礼日(Inauguration Day),是美国联邦的公共假期。

就职典礼的流程一般是这样的:

晨祷仪式:当选总统出席教堂礼拜仪式,自富兰克林•罗斯福总统于1933年就职之时起实行。

列队前往国会山:离任总统陪同当选总统前往国会山出席就职典礼,宣誓就职。

1993年克林顿总统就职典礼

2009年奥巴马总统就职典礼宣誓

总统宣誓就职:宣誓就职的仪式通常由最高法院首席大法官主持,新任总统首次发表正式演说。

副总统宣誓就职:当选副总统在当选总统宣誓前宣誓就职。

就职午餐会:总统、副总统及受邀来宾出席由国会参众两院联合组成的总统就职典礼委员会主办的午餐会。该委员会负责筹备和处理总统就职典礼有关事宜。午餐会通常以新任总统和副总统家乡的菜肴为特色。

庆祝总统就职游行:午餐会结束后,总统车队沿宾夕法尼亚大道行驶,随行的有三军仪仗队、民间团体、军乐队和各式彩车。总统、副总统及来宾在白宫前登上观礼台观看游行。游行由美国武装部队联合工作组总统就职委员会筹备。

1993年克林顿总统就职舞会

2009年奥巴马总统就职典礼舞会

2009年副总统拜登与夫人与高级军官共舞

庆祝总统就职舞会:当天晚间,总统就职典礼委员会举办众多舞会祝贺新总统就任。在华盛顿举行舞会的传统始自美国第四任总统詹姆斯•麦迪逊总统于1809年就职之时。

万难的2021年1月20日拜登就职日

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美国当选总统拜登就职典礼于2021年1月20日在首都华盛顿举行。华盛顿中心地带的安保措施日趋严密。

2020年的美国总统大选可谓是美国历史上前所未有的一次选举,它似乎在各个有可能出岔子的重要时间节点上,都出了岔子。

在2021年1月7日凌晨,国会两院“排除了万难”认证拜登为当选总统,拜登在1月20日入主白宫总算板上钉钉。

美国东部时间2021年1月7日凌晨,美国国会联席会议确认,拜登赢得306张选举人票,当选下一任美国总统。

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