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蔡继明反对恢复五一黄金周 声称是有人想捞一笔

news.xixik.com   2009-3-6 16:26:42 资讯来源:四川在线   字号控制:[ ]

国务院发布09年放假安排 国庆中秋合并连放八天

反对恢复的声音:如果让百姓投票很顶不愿意恢复“五一”黄金周

四川在线3月6日讯 “五一”黄金周到底该不该恢复?这成为今年两会一些代表、委员激辩的话题。一方面,有广东、四川等地的代表、委员建议恢复“五一”黄金周,另一方面,当初促成新假日改革方案出台的蔡继明仍然坚持“取消无错”的观点。昨天,全国政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明再次接受记者专访,对于“恢复派”的观点进行了回应。蔡继明肯定地表示,如果让全国老百姓来投票,那些想要恢复“五一”黄金周的人肯定输。

中国历史朝代表

是否恢复只能由国务院定

要恢复“五一”黄金周的观点最早源自广东。半个月前,广东省推出“国民旅游休闲计划”,尽管当中并没有明确表示要恢复“五一”长假,但“鼓励员工在‘五一’前后带薪休假,连同国家法定假日形成一个事实上的‘五一’长假”规定,已明确表明广东想率先恢复“五一”长假的意愿。

在本次两会上,来自北京、广东及四川的一些代表、委员直接建议恢复“五一”黄金周,以达到刺激消费、扩大内需的目的。全国政协委员、国家旅游局原副局长张希钦提议,应该恢复“五一”黄金周,他表示,国家旅游局对恢复“五一”黄金周持支持态度。

尽管“恢复派”的呼声很高,但要修改现有的假期制度,却必须经过严格的程序。国家发改委经济体制与管理研究所研究员高梁表示,根据程序,只有国务院才能决定法定假日,如果有职权部门正式提出意见,国务院可以授权发改委牵头组织研究组研究,权衡利弊,最后作出一个评估报告,上报给国务院,由国务院定夺。

“说白了是有人想捞一笔”

一方面,要求恢复“五一”黄金周的呼声不断高涨,另一方面,蔡继明则继续坚持“取消无错”的观点。“只要你仔细留意就会发现,那些叫嚷着要恢复黄金周的人,其身份总是离不开‘旅游’两个字。”蔡继明说:“恢复‘五一’黄金周”的观点,基本都来自旅游行业,这种观点仅仅为了这一行业甚至某一企业的自身利益。

“说白了他们就是想狠捞一笔,趁火打劫,忽悠老百姓出来花钱。”蔡继明说,长假出游景点门票涨价,宾馆涨价,花同样的钱却根本享受不到应得到的旅游享受。“也有人说什么要改进旅游服务质量,满足黄金周出行需求等等,这简直就是天方夜谭,不可能完成的任务。”蔡继明说。

“个别的专家学者,也总是喜欢拿黄金周一周的数据说事,却从来不看全年的数据,这不是自欺欺人么?”蔡继明表示,实行黄金周制度之前,全国旅游收入连续14年都以29%的速度增长,但实行之后增长速度却降为12%,这已经很能说明问题。“更何况黄金周期间,像股市、会展等高附加值的行业却都暂停了,这些行业的损失谁计算过?”

“如果全民投票我肯定赢”

“我从来没有非要跟黄金周过不去,我只希望老百姓能自由地、更好地休假。”因为参与取消“五一”黄金周假日方案的制定,并始终坚持“取消无错”的观点,蔡继明苦笑说他把不少人都“得罪”了。

“我想什么时候旅游就什么时候旅游,想怎么消费就怎么消费,为什么你非要逼我集中在这七天内消费呢?”蔡继明说,他坚信支持他观点的人是占绝大多数的。“我承认有人有出远门旅游或探亲的需求,这的确需要一周时间,但这能占多大比例呢?”蔡继明分析说,此前一个黄金周大约有1.6亿人次出行,按照每人逛大概4个景点计算,实际出门的大概只有4000多万人,即便出远门的占到一半比例也只有2000万人,这些人才算真正对黄金周有时间需求的。

“大不了就来一次全民大投票,我相信最终支持我的人占绝大多数。”蔡继明说。

恢复的声音:

原国家旅游局副局长:呼吁恢复五一黄金周

全国政协委员、中国旅游协会名誉副会长、原国家旅游局副局长张希钦昨日接受《第一财经日报》采访时呼吁恢复“五一”黄金周,因为这将对旅游产业拉动很大,同时,各地可以根据各自的财力推广旅游消费券。

取消“五一”黄金周后,各地对于是否恢复的说法不一,就在近期,广东省强烈要求恢复长假,一些旅游业者也希望通过带薪休假等方式尽可能地让一些游客能够延长“五一”假期。

对此,张希钦昨日呼吁恢复“五一”黄金周。“实际上,‘五一’黄金周是居民旅游最旺盛的时候,或者可以说比‘十一’黄金周还要旺盛,这是最大的一个拉动旅游产业经济、扩大内需的机会,所以应该考虑恢复‘五一’黄金周。”张希钦表示,旅游产业同时还可以带动相关的餐饮、娱乐、零售等同步发展,因此“五一”黄金周假如得以恢复,将会对于刺激消费有很大拉动作用。

去年,由于雪灾、地震、金融风暴等一系列影响,全国整体旅游市场都受挫,国家旅游局曾经表示,按照国内游、出境游和入境游市场来看,入境游的下滑尤其明显,主要是因为欧美长线入境游客受到金融风暴影响严重,大量削减开支,而作为需要昂贵交通成本的长线旅游自然锐减。

“目前来看,入境游依然困难,因为国际市场不景气,客人会大量减少,不过出境游市场还是有望有所突破的,我们的预测是今年出境游突破5000万人次。相对而言,国内游市场目前的势头很好,春节期间两位数增长,今年预计不会放缓,甚至会比去年可能有两位数的同比增长,或者可以说,今年中国整体旅游市场最大主力就要依靠国内游了。”张希钦表示。

张希钦认为,既然国内游将是今年的“重头戏”,就需要有政策扶持,比如此前提出的国民旅游计划需要大力实施,但在实施的同时,要有相关法律和制度保证人们有时间去旅游,比如带薪休假需要有保证,或者可以考虑在现有黄金周基础上增加一天的法定假期等,另外也需要配套的各种度假产品以及国家政策支持旅游基础设施建设,形成配套的旅游产业链等。

此外,张希钦特别指出,目前旅游消费券在一些地区比如杭州的推行实施都很不错,所以各地可以根据自身的财力进行推广,有条件的当地政府可以将此作为拉动经济的方式之一。配合旅游消费券的发放使用,可以刺激有消费欲望但没有机会实现的一批人,有效促进国内游市场。(第一财经日报 陈姗姗 乐琰)

支持恢复的声音:九成网友赞成恢复 "五一"七天长假能否归来?

“五一”黄金周最近成了热门话题。全国政协委员、原国家旅游局副局长张希钦在全国政协小组讨论中提议,应该恢复“五一”黄金周。国家旅游局新闻发言人刘晓军称,如果地方政府认为恢复 “五一”黄金周有利于当地经济发展,可以试点。记者5日多方采访发现, 在金融危机的侵袭下,恢复长达7天的“五一”黄金周,现在已成为不少人心里的一个渴望。

背景:十年内先设后撤

1999年,为了应对亚洲金融危机,我国启动了长达7天的“五一”黄金周假期,以拉动内需,刺激经济。2008年,在一片争议声中,长达7天的“五一”黄金周正式“瘦身”为3天短假期。2009年,金融风暴席卷全球,将恢复“五一”黄金周作为“保增长、保民生、保稳定”的手段,再次被人们广泛提及。

调查:9成网友赞成恢复

“今年经济不太好,大多数人都选择紧缩‘银根’,如果‘五一’期间再没有大的起色,今年旅游行业真的不好做了。”天津市某旅行社导游小吕不无忧虑地说。以往为了争取客源,各大旅行社过完春节就主动出击,眼下本该是旅行社忙着订机位、搞旅游宣传的时刻。“往年的‘五一’期间,外省市及境外游客一拨接着一拨地来。那时候,各景点游人如织,津城的餐饮、娱乐、商业都是一片火爆,虽然累点,却让人兴奋得不得了。而现在, 我们基本上不为‘五一’黄金周做特别准备了。”众多旅行社对即将到来的“五一”大都心里没底——没有了7天的黄金周长假,再加上经济不活跃、消费又低迷,今年的旅游走势让人着实捏了一把汗。

2008年,“五一”黄金周正式“瘦身”为3天。天津康辉旅行社樊进国副总经理介绍说,“五一”长假的缩短使该公司业务量同比减少了50%-60%。而将假期分流到几个小长假的拉动作用明显不如大长假, 因为3天小长假太短,往往占黄金周主体的长线游由此遇冷。而且,由于带薪休假执行起来较困难,带薪休假带来的客流量并不显著。

目前,恢复“五一”黄金周已得到越来越多人的响应。国内某著名网站关于“你是否赞成恢复‘五一’长假”的调查显示,截至3月4日,共有将近500万名网友参与网上调查,其中赞成恢复“五一”长假的占92.2%。在天津市某机关工作的张先生也认为,虽说全年总的假期没有改变,但10月天气较冷,春节要合家团聚,只有“五一”期间春暖花开、不冷不热,最适合人们远途出行旅游。

专家 当前经济形势下 恢复长假好处多

南开大学旅游学系教授李天元认为,从社会发展的长远角度来看,逐步取消黄金周长假期,扩大带薪休假力度是旅游业发展的必然趋势。但是,结合当前经济形势,恢复“五一”长假的好处显而易见,因为长达7天的黄金周能让人们利用公众集中休假进行消费,如果算上吃、住、行、邮、购物等各个行业,推动旅游业拉动内需、刺激消费的作用是明显的。目前,广东已表示要恢复“五一”黄金周,主要是因为其省内旅游比较发达。天津市恢复“五一”黄金周是否可行, 还需要经过缜密的旅游市场调研。(稿件来源:天津网-每日新报)

评论一:恢复五一黄金周背后的尴尬与难题

遭遇公众“瞎折腾”的指责倒是小事,难题是:要恢复五一黄金周所需的那两天假期,该到哪里去补呢?

作者:舒圣祥

在刺激消费成为主流话题之后,恢复五一黄金周的声音随即泛起。与以往总是普罗大众在表达这一诉求不同,这一轮恢复五一黄金周的舆论风潮,是由地方政府和官员集体发起的,话语分量和政策推力自然都不在一个等量级上。先有广东推出国民旅游休闲计划曲线恢复五一黄金周,后有国家旅游局新闻发言人“地方政府可以试点恢复”的正面表态,直至重庆正式向国家旅游局提出恢复五一黄金周试点的申请——借恢复黄金周拉动旅游消费的“官意”汹涌,五一黄金周的恢复似乎已经只是一个时间问题和方式问题了。

这真是一个奇怪的现象。要知道,当初取消黄金周的时候,有关方面几乎把黄金周批得一无是处,又是突破景点接待极限,又是破坏文物和环境,而且只能看人不能看景,至于其拉动消费的效果,则完全可以通过落实带薪休假来实现。可是现在刚刚取消才一年,却又以促进消费的名义要求恢复,这至少说明了两点:一是带薪休假相当程度上还只是纸上的权利,取消黄金周直接减少了很多人的假期,自然也就减少了旅游消费;二是当初政府部门之所以赞同取消黄金周,主要不是为了让公民假期过得比黄金周更有质量,而是因为对取消黄金周之于降低旅游消费的影响存在错误估计。

有论者指出“黄金周不是一把折叠扇”,应该重点考虑损害政策稳定性和持久性所带来的负面影响,而不能被短期利益所迷惑。事实上,在民众的角度,态度从来都是一以贯之的,绝大部分公众当初既不赞同取消黄金周,如今当然同意恢复黄金周。与“官意”不同,“民意”赞同恢复黄金周的原因,不是为了拉动旅游消费,而是要维护自身休假权益,因为相比好似水中月的带薪休假,黄金周至少能给人们提供一个可预期的稳定假期。可惜,假日改革部门当初并未能重视和顺应此民意,相反却通过移形换影的方式回避了民众的关切。

还记得当年那份问题设计极其“巧妙”的节假日调整草案民意调查问卷吗?“国家法定节假日调整研究小组”设计的问卷调查题,用公众对于“将五一国际劳动节调整出的两天和新增加的1天用于增加清明、端午、中秋三个传统节日为国家法定节假日”的态度,以及对于“保留十一国庆节和春节两个黄金周”的态度,巧妙回避了公众对于“取消五一黄金周”这一关键问题的态度。可是,问题不会因为被巧妙回避了就从此不存在,于是到了今天,人民网一项关于“你是否赞成恢复五一长假”的调查显示,500余万网民中超过九成选择赞同。

短短不到两年的时间,取消了的黄金周又允许地方“试点恢复”了,有关部门会否感到尴尬呢?设若当初不是回避民意而是直面问题,又怎么会有今天的尴尬?当然,遭遇公众“瞎折腾”的指责倒是小事,难题是:要恢复五一黄金周所需的那两天假期,该到哪里去补呢?总不能把刚增加的传统节日假期又取消两个吧?传统节日放假在当年可是民间和官方都大力支持的。如果说恢复五一黄金周已经只是一个时间问题,那么更值得关注的显然是:五一黄金周究竟会被怎样恢复?在我看来,这个问题恐怕不是“允许地方试点”就能解决的,地方擅改国家法定节假日难免会有越权之嫌,还得国家旅游局勇敢站出来,早日给一个明确的说法。

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评论二:“黄金周”不是一把折叠扇

日前,国家旅游局新闻发言人表示:如果地方政府认为恢复五一黄金周有利于当地经济发展,可以试点。此前,广东省旅游部门就已表示,要鼓励民众在五一期间,集中带薪休假,曲线恢复“黄金周”。(3月5日《成都商报》)

从2007年底,国家法定节假日调整方案出台,到2008年全国人民休了一个五一小短假,再到各方人士要曲线恢复黄金周,不到两年时间而已。不知今年五一放几天假,只是让人感觉五一“黄金周”怎么就成了一把随意折叠的扇子?

五一“黄金周”存废与否,可谓仁者见仁,不再赘述。然而,随意曲解法定政策,国家法定节假日调整方案面临流产的窘境,却让人不吐不快。这就是朝令夕改的又一版本。如果今年有些地方五一变身为“黄金周”,那么许多企业的生产经营计划将不得不变更,居民个人和家庭的休假安排也将随之变化,股市、期市等市场也被迫调整。倘若国内市场逐步回暖,经济形势转好,五一“黄金周”刺激消费的功效逐步降低,那时,是不是又得肢解五一“黄金周”呢?

不为一时利益所遮蔽,不被短期效益所迷惑,是制定或变更任何政策制度的基本准则。目前,在讨论是否恢复五一“黄金周”时,不能本末倒置,首先应当考虑的是损害政策稳定性和持久性所带来的负面影响,随后才是“黄金周”拉动消费的作用有多大。(新京报 陈健)

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